为深入贯彻落实党的十八大关于保障和改善民生的工作要求和自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》精神，关心全市人民眼健康发展，帮助患白内障等眼疾的城乡困难群众恢复光明，为落实国家防盲治盲规划，创建我市白内障无障碍区，解决因白内障、胬肉、青光眼、低视力等眼疾致盲问题，为贫困患者带来光明，减轻城乡困难群众负担，有效减少因病致贫现象发生，助推我市脱贫攻坚工作。梧州市民政局联合梧州爱尔眼科医院在全市积极开展“白内障光明康复行动”帮扶活动。为确保此项活动顺利进行，特制定此方案。

一、项目背景

白内障是一种致盲性眼病，表现为晶体本身或晶体囊膜浑浊。发病群体40岁以上中老年患者，其中50岁以上人群发病率60%，70岁80%。临床表现:视力减退，近视度数增加，眩光，复视，后期产生并发症。近些年来，白内障的发病率越来越高，严重影响了人们的身体健康以及正常的生活。据了解，白内障手术率(CSR)是指每年每百万人群中施行白内障手术的例数。世界卫生组织(WHO)于2013年年发表视力损伤的最新估计约有盲人3900万人，其中51%是由白内障引起的；中重度视力损伤2.46亿人，其中33%是由白内障引起的。因此恢复白内障盲人和中重度视力损伤者的视力是全球防盲的重点。

爱尔眼科医院集团是中国第一家IPO上市的医疗机构，它是中国规模最大的连锁眼科医疗机构，集团总部位于长沙市，目前已在全国范围内兴建了130多家专业眼科医院，其中广西就有11家。拥有一流的眼科技术与管理方法，以专业化、规模化、科学化为发展战略，致力于推动中国眼科医疗事业的发展。梧州爱尔眼科医院是爱尔集团在梧州地区投资5000万元新建的一所最专业的眼科专科医院，是梧州市万秀区重点招商引资项目之一。

二、项目组织

梧州市民政局，梧州爱尔眼科医院

三、项目医院

梧州爱尔眼科医院

四、项目范围

全市城乡困难群众、享受抚恤和生活补助待遇的优抚对象及普通群众。

五、项目时间

2016年9月 — 2019年9月。

六、项目内容

1.免费白内障及其他眼疾筛查；

2.免费专车接送白内障及其他眼病患者（市区范围）；

3.大爱无私，热心帮扶。设立湖南爱眼基金会，专项

公益资金扶持患有白内障及其他眼疾病的城乡困难群众及普通群众。

六、费用标准

（一）减免费用内容范围：

1.初筛费用；

2.术前检查费用（白内障手术的术前检查项目含裂隙灯、眼底镜、验光、眼压、A超、B超、角膜内皮计数、角膜曲率、尿常规、血糖、心电图、冲泪道等相关必检项目）；

3.术前费用；

4.手术耗材费；

5.指定人工晶体费用；

6.部分术前术后基本用药；

7.住院费。

（二）帮扶减免标准：

1.城乡低保户、农村五保户白内障或其他眼疾患者，其所有医疗费用全免。上述人群患者医疗费用由所在地城市医保、新农合按规定报销外，其合规医疗费用自付部分80%由户籍所在地民政医疗救助支付，剩下20%自付部分由湖南爱眼基金会补贴给项目医院，患者不需要支付任何医疗费用。   

2.享受抚恤和生活补助待遇的优抚对象白内障或其他眼疾患者，他们中的七至十级伤残军人、烈士遗属、因公牺牲军人和病故军人遗属、在乡退伍老红军战士、在乡西路红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人，其所有医疗费用全免。上述人群患者医疗费用由所在地城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗保障报销外，其合规医疗费用自付部分30%由户籍所在地民政优抚医疗救助支付，剩下70%自付部分由湖南爱眼基金会补贴给项目医院；带病回乡退伍军人、参战（参试）退伍军人，其所有医疗费用全免。上述患者医疗费用由所在地城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗保障报销外，其合规医疗费用自付部分20%由户籍所在地民政优抚医疗救助支付，剩下80%自付部分由湖南爱眼基金会补贴给项目医院。

3.农村籍60岁以上退役士兵、老烈士子女和参战民兵、农村建档立卡贫困户白内障或其他眼疾患者，其医疗费用经新农合报销外，个人自付部分可免除50%。

4.普通群众白内障或其他眼疾患者在“光明行”活动期间都可享受个人自付部分费用25%的优惠减免政策。

所有参与本次活动的患者自愿选择的非指定晶体差额部分费用及不在本次明细目录（医保、新农合规定）范围之内的费用由患者自行承担。

七、项目流程

1.调查摸底。由梧州市民政局牵头，各县（市、区）民政局具体组织实施，梧州爱尔眼科医院配合。各县（市、区）民政局要指定专人负责此项工作，认真做好宣传发动和调查摸底工作。梧州爱尔眼科医院要编印相关宣传资料，并派出人员配合各县（市、区）做好相关工作。确保每个符合条件并自愿参加的城乡困难群众患者都能够获悉帮扶政策并得到及时的检查和治疗。各县（市、区）民政局将摸底情况于2016年10月18日前，统一报梧州市民政局社会救助科。

2.免费筛查。具体由梧州爱尔眼科医院组织实施，各县（市、区）民政局配合。梧州爱尔眼科医院制定详细的筛查计划，明确筛查日期，主动与各县（市、区）民政局沟通对接，做好具体的筛查工作。各县（市、区）民政局要根据梧州爱尔眼科医院的筛查日程安排，协助提供筛查场地，并及时通知相关人员参加筛查。

3.住院手术。筛查完毕后，梧州爱尔眼科医院对疑似白内障患者做好登记，统一安排术前检查。对符合手术指征的患者由梧州爱尔眼科医院统一安排手术。

八、项目要求

1.提高认识，加强领导。开展“白内障光明康复行动”帮扶活动，是城乡困难白内障及其他眼病患者的迫切需要，更是积极助推脱贫攻坚的有效手段，既是梧州爱尔眼科医院作为社会力量参与的慈善义举，也是我市各级民政部门落实“三严三实”要求，心系城乡困难群众的具体实践活动。各县（市、区）民政局要充分认识这次活动的重要意义，高度重视、加强领导，指定分管领导专门负责此次活动，加强组织协调，确保活动取得实效。

2.加大宣传，提高活动的知晓度。各县（市、区）民政局要通过镇村两级层层发动，积极宣传。市民政局和梧州爱尔眼科医院也将充分利用电台、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，力争使“白内障光明康复行动”帮扶活动深入人心，使每一位患白内障及其他眼疾病患者特别是城乡困难群众患者都知晓这一帮扶活动，都知道如何报名、能享受何种优惠，并及时得到有效的检查治疗。

3.严格把关，做好参加活动人员的资格审查工作。各县（市、区）民政局要严格按照活动对象要求，对准备接受手术治疗人员的资格进行认真核查，明确其享受帮扶减免的类别。对不符合享受帮扶减免条件的人员做好耐心细致的解释工作，杜绝非活动对象享受帮扶减免的现象。

4.规范操作，确保帮扶活动取得实效。项目实施医院要加强医疗技术力量配备，严格规范医疗行为，确保相关医疗行为严谨规范，有效杜绝医疗纠纷的产生,并对具体医疗行为承担法律责任及后果。要通过帮扶活动的深入开展，确保符合手术指征的白内障患者能得到光明康复，使患者受益，确保活动取得实实在在的效果。

梧州市民政局　　　　　　　　梧州爱尔眼科医院

2016年9月13日