宝市民发〔2012〕164号

各县区民政局、财政局，高新区社会事业局：

　　为更好的做好临时救助工作，切实保障困难群众的基本生活，经市政府同意，现将《宝鸡市临时救助办法（暂行）》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

宝鸡市民政局           宝鸡市财政局

二〇一二年八月六日

第一章 总则

　　第一条 为进一步完善我市社会救助体系，根据省民政厅、财政厅《关于印发<陕西省临时救助办法（暂行）>的通知》陕民发〔2011〕35号精神，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条 临时救助是指政府对因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。

　　第三条 因自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需救助的，不适用本办法。

　　第四条 临时救助应坚持以下原则：

　　（一）保障城乡居民的基本生活；

　　（二）救急救难、及时有效；

　　（三）公开、公平、公正；

　　（四）一事一议、分类施救；

　　（五）与其他各项社会救助制度衔接配套。

第二章 对象与范围

　　第五条 临时救助的对象：

　　（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,由于突发事件造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭,重点是低保边缘家庭;

　　（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项救助制度覆盖范围，但由于突发事件造成生活暂时出现较大困难的家庭；

　　（三）当地政府认定的其他需要救助的城乡困难家庭。

　　第六条 临时救助范围:

　　(一) 家庭成员中有患危重疾病，在扣除各种基本医疗保险、大病统筹救助、城乡医疗救助和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的；

　　(二) 家庭成员中有遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；

　　(三) 因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的；

　　(四) 经其他救助措施帮扶后，家庭基本生活仍然难以维持的城乡低收入家庭。

第三章 救助标准

　　第七条 一年内同一事由申请临时救助的次数不得超过两次；符合救助条件的救助对象以相同事由申请临时救助，救助金额原则上相同，并且视情况比照其他救助标准。

　　县区临时救助具体标准由各县区人民政府制定并公布实施；市本级临时救助具体标准由市民政局制定。

第四章 临时救助程序

　　第八条 临时救助以家庭为单位，由户主或受委托的家庭成员、村（社区居）民委员会，向居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写《临时救助申请表》，并提供下列材料：

　　（一）居民身份证、暂住证(居住证)、户口簿（户籍证明）；

　　（二）收入证明；

　　（三）突发事件的相关材料；

　　（四）县区民政部门规定的其他证明材料。

　　第九条 乡镇人民政府（街道办事处）接到临时救助申请后，将基本情况录入社会救助动态监控系统。入户调查、邻里走访，并组织评议小组对申请家庭进行评议。公示申请家庭情况及申请事由。公示期满，乡镇人民政府（街道办事处）签署意见并将材料报县民政局审批。县级民政部门给予批复。符合条件的家庭携带有效证件到指定金融机构领取救助资金；对于不符合条件的家庭，县级民政部门予以书面回复。

　　对于紧急情况，各县区应先救助，后补齐手续，确保其基本生活；也可由市民政局直接给予救助。

第五章 资金筹集、使用与管理

　　第十条 市、县（区）可在城乡低保应保尽保的前提下，在低保专户中比照本级低保资金列支数的10%留出资金；市、县（区）财政也可根据实际单独列支资金。

　　第十一条 市级依据各县区财政困难程度、工作实绩等因素予以资金补助。

　　第十二条 临时救助资金专账管理，专款专用，年度结余资金结转下年使用。

　　第十三条 县级民政部门建立健全临时救助档案、资金账目管理和社会救助信息化管理制度。

第六章 监督与处罚

　　第十四条 各级民政部门要公开临时救助政策及申请审批程序，设立监督电话，接受社会和群众监督。

　　第十五条 工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的，由所在单位给予行政处分及处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十六条 对采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助金的，追回救助资金；情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附 则

　　第十七条 本办法由市民政局负责解释。

　　第十八条 本办法从2012年9月1日起施行，《宝鸡市城乡居民临时救助暂行办法》（宝市民发〔2010〕54号）同时废止。