各县（市、区）扶贫开发领导小组，市扶贫开发领导小组各专责小组、各成员单位，市脱贫攻坚战指挥部各专责小组：

《百色市扶贫开发领导小组2020年工作要点》已经市扶贫开发领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

百色市扶贫开发领导小组

2020年3月17日

百色市扶贫开发领导小组2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。2020年脱贫攻坚总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和全区经济工作会议、全区2020年决战脱贫攻坚大会的部署，聚焦深度极度贫困地区，更加注重提高脱贫质量，更加注重精准扶贫精准脱贫，更加注重强化党建引领，更加注重可持续发展，凝心聚力，全面总攻，全力冲刺，实现剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列和贫困县全部摘帽，全面、精准、彻底、全员打赢脱贫攻坚歼灭战，进一步巩固脱贫攻坚成果，研究接续推进减贫工作，坚决完成决战贫困决胜小康伟大使命。

2020年计划目标是：全面完成剩余3.78万建档立卡贫困人口脱贫、170个贫困村出列、3个贫困县摘帽；全面巩固9个脱贫摘帽县（市、区）、729个脱贫摘帽贫困村、67.78万脱贫人口的脱贫成果；全面实现所有摘帽县顺利通过全国脱贫攻坚普查。

一、加强学习研究

（一）深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和最新重要指示批示精神。举办学习习近平总书记扶贫重要论述系列活动，各级各部门把学习活动列为党委（党组）会议第一议题，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记在重要会议、重要时点、重大场合作出的一系列指示批示和重要讲话精神，特别是对广西提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“建设壮美广西 共圆复兴梦想”新征程和对黄文秀同志的重要指示精神，始终保持脱贫攻坚正确方向，汇聚脱贫攻坚磅礡力量。深入宣传研讨，组织撰写学习理论文章，开展课题研究、主题征文等活动，在全社会营造浓厚的学习氛围。（责任单位：各级党委和政府，市委宣传部、市脱贫攻坚战指挥部各专责小组及市直相关单位）

（二）加强脱贫攻坚问题研究。注重《左右江革命老区振兴规划》等国家战略部署促进老区脱贫攻坚的研究，深入研究脱贫攻坚存在的突出问题和特殊问题、对特殊贫困群体的兜底保障、易地扶贫搬迁后续扶持、贫困地区产业加快发展壮大、边境地区脱贫攻坚等问题。按照国家和自治区关于解决相对贫困的安排部署，研究建立适合我市实际解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进共同富裕。（责任单位：市扶贫办、农业农村局、民政局、发改委、沿边开发开放试验区管理委员会，市脱贫攻坚战指挥部各专责小组及市直相关单位）

二、高质量完成脱贫任务

（三）强化攻坚责任。严格落实“市县落实、乡村实施”的脱贫攻坚工作机制，强化“五级书记抓扶贫”，切实扛起脱贫攻坚全面收官责任。充分发挥扶贫开发领导小组统筹作用，坚持月例会制度，加强工作协调。发挥脱贫攻坚战指挥部专责小组指挥作用，进一步落实“组长负责制”，落实工作例会制度，提高工作实效。压实市县两级脱贫攻坚主体责任，保持贫困县党政正职稳定，继续做好保持贫困县党政正职稳定工作，保持市、县两级分管扶贫工作的党政班子成员相对稳定，2020年计划脱贫摘帽县、深度贫困县分管扶贫工作的县级领导原则上不再分管其他工作。压实行业部门责任，强化行业扶贫工作考核，实行目标管理。继续实施市、县、乡、村四级书记遍访贫困对象行动，推动解决实际困难和问题。落实好《自治区党委组织部 自治区扶贫办关于今年内保持脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员队伍稳定的通知》精神，在岗驻村工作队员保持稳定。（责任单位：各级党委和政府，市委办公室、市人民政府办公室、市委组织部、市扶贫办，市扶贫开发领导小组相关成员单位）

（四）克服疫情影响。落实好中央、自治区关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚的决策部署及政策措施，统筹兼顾、积极应对，主动应对疫情给脱贫攻坚带来的挑战，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。保障扶贫农产品和生产物资“绿色快捷通道”畅通，解决贫困地区农产品和生产原料统一通行标识；保障安置点蔬菜、大米、油盐等生活必需品供应，确保搬迁群众基本生活稳定；保障贫困户农村低保兜底救助到位，在疫情防控期间，对新申请低保救助的建档立卡贫困对象，推行网上申请、在线审批、过后补办线下环节等方式，当月审批当月发放；及时将受疫情影响造成基本生活困难的建档立卡贫困对象纳入临时救助范围；对于因患新冠肺炎造成重大生活困难的，采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。组织农民工返岗复工，推进就业扶贫平稳有序。采取“分批有序错峰”的措施，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。对2020年2—6月期间赴区外务工或在当地就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力给予每月不少于200元的稳岗补贴，对前往广东等外省务工的贫困劳动力发放交通补贴。结合疫情防控需要，创新开发、设置扶贫公益性“定岗不定人”岗位，聘请符合条件、具备能力的贫困群众担任保洁环卫、防疫消杀、测温员、社区巡查、卡点值守等，安置贫困劳动力就地就近就业；加快扶贫项目复工开工，推动扶贫资金精准高效使用，严格落实脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理政策，工程项目动工即可拨付项目资金的50%—80%；动员企业和农民复工复产，推进产业扶贫稳定发展。对带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。支持贫困户恢复生产，开展生产自救，加大奖补力度。简化产业奖补程序，计划2020年6月30日前完成项目验收工作的扶贫产业，在网上开展计划申报、申请验收、公示公告等工作。简化扶贫小额信贷办理程序，经过评估审查后，可先发放贷款和办理续贷、展期，待疫情结束后再完善相关台账材料，保障建档立卡贫困人口生产发展资金需求。（责任单位：各级党委和政府，市人力资源社会保障局、扶贫办、民政局、财政局、交通运输局、农业农村局、卫生健康委、医保局、工业和信息化局，市扶贫开发领导小组相关单位）

（五）全面完成脱贫任务。坚持精准扶贫精准脱贫方略，紧盯现行标准下剩余的建档立卡贫困人口、贫困村、贫困县，全面完成脱贫摘帽任务。充分发挥党委、政府统筹全局、协调各方的“主引擎”作用，发挥行业部门分工负责、结对帮扶的“主渠道”作用，发挥帮扶干部、驻村工作队员和第一书记投身脱贫攻坚的“主力军”作用，上下共同努力，严格执行退出标准和程序，对准目标任务，全力攻坚，全面完成剩余3.78万贫困人口的减贫任务，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。（责任单位：各级党委和政府，市扶贫开发领导小组成员单位，各定点帮扶单位）

（六）落实挂牌督战制度。推动资金集中、项目集中、干部集中、工作集中“四个集中”打好深度贫困地区歼灭战，推进3个深度贫困县如期实现脱贫摘帽。落实《广西壮族自治区脱贫攻坚挂牌督战方案》，抽调人员组建百色市脱贫攻坚指挥督战办公室，组建4个督战队，抓好督战落实。市“四家班子”主要领导挂牌督战未脱贫摘帽的那坡、乐业、隆林和贫困人口超过5000人的靖西市；落实10位市领导挂牌督战困发生率超过10%的10个贫困村；贫困发生率在5％—10％的26个贫困村由县级挂牌督战。在督战的县（市、区）扶贫开发领导小组办公室（或脱贫攻坚指挥部）、督战的贫困村村委会挂督战牌，每月记录工作进展情况，并进行工作倒计时。实行包县包村包户督战方式，强化领导挂帅督战、服务指导督战、暗访督战、扶贫专员督战，确保全市9月底前现行标准下剩余贫困人口具备脱贫条件，10月底前完成贫困人口脱贫摘帽认定，年底前贫困县、贫困村全部摘帽，如期高质量打赢脱贫攻坚战。（责任单位：各级党委和政府，市脱贫攻坚战指挥部督查考评专责小组，市扶贫开发领导小组成员单位，各定点帮扶单位）

（七）开展脱贫攻坚普查。贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关脱贫攻坚普查的决策部署，成立百色市脱贫攻坚普查领导小组，加强对全市脱贫攻坚普查工作的组织领导和统筹协调，对所有脱贫摘帽县开展脱贫攻坚普查。各县（市、区）要成立组织机构，认真配合做好普查工作，全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题。开展常态化督导，强化责任、坚持精准、聚焦重点、防范风险抓落实，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实和各项任务落实，确保通过全国普查。（责任单位：国家统计局百色调查队、市统计局、市扶贫办，市扶贫开发领导小组成员单位）

三、巩固脱贫攻坚成果

（八）强化“三落实”。市委常委会、市政府常务会专题研究脱贫攻坚各不少于4次，研究解决重大问题，市扶贫开发工作领导小组每季度召开1次会议，部署开展攻坚行动。市、县党政主要领导干部带头履职担当，认真开展“五级书记”遍访行动。市扶贫开发领导小组成员单位认真履行部门职责，主动学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，研究脱贫攻坚各项政策，用好用足各项政策红利，做到扶贫工作优先谋划、扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫措施优先落实“四个优先”。各级党委和政府要全面落实主体责任。各有关部门党政主要负责人要亲自抓协调、亲自抓调度、亲自抓推进、亲自抓督导，分管负责人具体抓、具体推、具体管、具体落实，倾注主要精力、投入更多时间，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各帮扶干部、驻村工作队、驻村工作队员和村党组织书记要全面落实脱贫攻坚一线工作责任，推动脱贫攻坚各项政策措施到村到户到人。（责任单位：市委办、市政府办、市委组织部、市扶贫办，市扶贫开发领导小组成员单位，市脱贫攻坚战指挥部组织保障和发展壮大村级集体经济专责小组）

（九）强化“三精准”。聚焦精准识别，摸清贫困户家底，及时掌握贫困对象动态，纠正档案资料“缺、漏、错”问题，完善相关佐证材料，做到国扶系统信息、扶贫手册信息、家庭实际情况、广西扶贫APP“四一致”，确保贫困对象精准、档案资料精准、数据信息精准。聚焦精准帮扶，深入开展“一帮一联”，压实帮扶联系人责任，认真制定2020年帮扶计划，持续跟踪掌握生产生活状况，切实提高帮扶实效。开展“一帮一联”业务培训，压实帮扶干部帮扶责任。按照上级要求做好驻村干部队伍的稳定工作，向脱贫任务重、工作难度大的贫困村增派驻村工作队员。用好用足深百扶贫协作、中（区）直定点帮扶以及社会扶贫相关政策和资金。督促中直、区直驻百单位落实定点扶贫责任，保证帮扶工作力度只增不减。广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚，形成精准帮扶工作合力。聚焦精准退出，对照“两不愁三保障”标准和评估验收指标，精细做好群众工作，严格退出程序，切实提升群众认可度和满意度。（责任单位：市扶贫开发领导小组成员单位，各定点帮扶单位）

（十）强化“四不摘”。贫困县、贫困村、贫困人口退出后保持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。保持投入力度不减，保证财政扶贫资金投入稳定。保持最严格的扶贫考核评估不变，强化对已退出贫困县的监督和考核，及时提醒、纠正工作松劲懈怠的摘帽县。（责任单位：各级党委和政府，市委办、市人民政府办公室、市委组织部、市纪委监委机关，市扶贫开发领导小组成员相关单位）

（十一）稳定脱贫举措。着眼长远扎实推进各项帮扶举措，推进产业扶贫，完善带贫益贫机制，持续推进脱贫奔康产业园建设，贫困村创业致富带头人加强培训，全面补齐基础设施和基本公共服务短板。实施村级集体经济百日攻坚行动，拓展发展渠道，提升发展质量，发挥引领带动作用。促进就业扶贫，加强深百劳务扶贫协作，建设扶贫车间，开发扶贫岗位，激发贫困群众内生动力。重视易地扶贫搬迁后续贫困群众产业就业扶贫。深入开展消费扶贫，积极推进产销对接和社会帮扶。（责任单位：市委组织部，市财政局、农业农村局、人社局、发展改革委、商务局、工商联，市脱贫攻坚战指挥部组织保障和发展壮大村级集体经济专责小组）

（十二）强化扶贫扶志。提升“爱心公益超市”功能，扩大影响力。注重扶贫与扶志相结合，深入开展“三方见面”等各类扶贫感恩教育活动，推动贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。注重扶贫与扶智扶技相结合，充分调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性，加强贫困群众的能力培育、技能培训、感恩教育，引导群众树立脱贫光荣思想，增强脱贫愿望，提升脱贫能力。大力推进移风易俗，整治大操大办、薄养厚葬、不赡养老人等各类陈规陋习。开展感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理活动，以村为单位开展“治懒、治赖、治赌、治愚”行动，对不同情形的人员，进行分类教育指导。开展“明白人”教育活动，每户贫困户培养1个知政策、明受益、感党恩的“明白人”。（责任单位：市委宣传部，市扶贫办、人社局、财政局、妇联，团市委，右江日报社、百色电视台，市脱贫攻坚战指挥部政策宣传专责小组）

（十三）强化整改工作。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、扶贫审计、督查巡查、脱贫攻坚督导等反馈问题和自治区“四合一”实地考核、脱贫攻坚综合性大督查、暗访等发现的问题，全面梳理归类，建立问题清单（表现、类别、具体内容）、整改清单（目标、措施、时限）、责任清单（第一责任人、分管领导、牵头部门及责任人、配合部门及责任人）、销号清单（成效真实、问题清零、归档有序）等“四个清单”。常态化开展暗访工作，发现问题、分析问题、总结提升，形成综合性报告，建立一项长效机制，推动整改取得实效。（责任单位：市脱贫攻坚战指挥督查考评专责小组、市整改办，市脱贫攻坚战指挥部各专责小组及市直相关单位）

（十四）强化高压态势。坚持全面从严治党，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题，紧盯扶贫资金项目监管、扶贫资产管理、产业扶贫、社会扶贫、考核评估等重点领域和关键环节，坚决反对搞“面子工程”“形象工程”“政绩工程”，最大限度减少违纪违法问题的发生。常态化督查暗访，以4个暗访组为主，实现县、村暗访全覆盖。开展差异化督查问效，重点督查暗访挂牌督战的3个未脱贫摘帽县和靖西市，还没脱贫出列的170个贫困村，被“黑榜”通报的县、村，以及扶贫领域各类问题整改工作。落实考核评估工作。根据自治区2020年市、县党委和政府扶贫成效考核指标，做好行业部门扶贫成效平时考核工作，组织开展“双认定”和对县（市、区）“四合一”实地考核工作。配合做好国家、自治区层面的2019年4个贫困县（市）和2020年3个贫困县退出专项评估工作，确保退出真实可靠。配合做好国家层面组织开展的督查巡查、考核评估、退出抽查、监督暗访，以及新闻媒体开展脱贫攻坚舆论监督和暗访等工作。落实扶贫领域为基层减负措施。强化常态化提醒约谈，保持工作压力。做好扶贫领域信访事项办理。（责任单位：市纪委监委机关、市委编委办（绩效办）、市委督查室，市信访局、扶贫办，市脱贫攻坚战指挥部督查考评专责小组，市扶贫开发领导小组相关成员单位）

（十五）强化“两非”工作。统筹做好非贫困村、非贫困人口的脱贫攻坚工作。全面贯彻落实自治区 “三非”扶持政策，从资金、项目方面支持贫困人口较多的非贫困村打好“四大战役”和完善公路、农田水利等基础设施项目建设。落实差异化扶持政策，加强对生活比较困难的非贫困户进行劳动力就业、产业培训指导，因户施策巩固提升“三保障”水平，防止新致贫。实行定期调度，通过“云视讯”远程视频会议系统，加大对非贫困村指导支持力度，确保非贫困村如期完成脱贫任务。（责任单位：市扶贫办、财政局、教育局、住房城乡建设局、卫生健康委、医保局、水利局、交通运输局、农业农村局、林业局、文化广电和旅游局、人社局、体育局）

（十六）强化精准预警。落实好《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》，出台脱贫攻坚预警防控机制，在“两精准两防止一巩固”上下功夫，即精准预警、精准干预，防止返贫、防止新增致贫，巩固脱贫成果。加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的动态监测，实现精准预警；对出现返贫、致贫风险警报的，启动精准干预，及时纳入精准帮扶，统筹资源解决急需的现实问题，防止出现新的致贫和返贫，巩固脱贫成果。（责任单位：市统计局、扶贫办、大数据发展局、住建局、教育局、卫生健康委、医保局、水利局、民政局、残联，市脱贫攻坚战指挥部脱贫监测专责小组，数据提供单位：国家统计局百色调查队）

四、巩固提升四大保障

（十七）巩固义务教育保障。落实各项教育资助政策，确保“应助尽助”；进一步强化控辍保学，压实各级政府责任，强化“双线四包”综合运用宣传引导、帮扶救助等多种途径开展劝返，巩固劝返成果，确保贫困家庭学生不失学辍学，实现2020年九年义务教育巩固率达95％以上；继续抓好中央、自治区各类教育项目工程建设，优先保障义务教育保障战役223所学校的建设资金，重点建设易地扶贫搬迁安置点配套21所义务教育学校。2020年8月底前，所有易地扶贫搬迁安置点配套新建义务教育学校一期工程投入使用。加大贫困地区普通话推广力度，进一步提升贫困地区师生应用国家通用语言文字的能力。聚焦提质增量，加快乡村教师队伍建设改革，组织开展各级各类教师培训，确保完成2020年自治区义务教育保障战役教师配备目标任务。关注特殊困难学生群体，做好关爱帮扶工作，采取送教上门等途径解决特殊残疾儿童上学难的问题。（责任单位：市教育局，市脱贫攻坚战指挥部公共服务专责小组）

（十八）巩固基本医疗保障。确保所有贫困人口参加城乡居民基本医保并按规定得到参保补助。在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、规范转诊和集中定点救治的基础上，继续落实倾斜性医疗保障政策，严格实行住院报销、门诊特殊慢性病报销、大病保险报销倾斜政策。即按规定取消住院基金起付标准和取消门诊特殊慢性病起付线，提高住院报销5％，提高门诊特殊慢性病报销10％；使用国家基本药物目录内的药品，按照自治区现行甲类药品报销比例给予支付；降低大病保险起付线50％，提高大病保险赔付比例10％。通过城乡居民基本医疗保险、大病保险、二次报销、医疗救助和财政兜底等五条保障线，落实自治区医疗保障专责小组文件，使贫困患者（未脱贫或脱贫后仍在政策扶持期内）住院医疗费用实际补偿比达到90％，门诊特殊慢性病报销比例达到80％。对因病致贫的贫困人口实施大病专项救治，提高贫困家庭医生签约服务质量。提升完善基层医疗卫生机构基础设施设备，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力，推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，力争使贫困群众90％的疾病在县域内解决。（责任单位：市卫生健康委、医疗保障局，脱贫攻坚战指挥部公共服务专责小组）

（十九）巩固住房安全保障。严控超面积建房，明确时间节点，聚焦重点任务。2020年3月31日前，重点核实核准各类底数。逐户核实建档立卡贫困户住房安全保障情况。针对保障不达标的建档立卡贫困户，逐户制定保障方案，明确时间表、路线图。查漏补缺，明确2020年改造任务。重点支持排查出来的住房安全无保障的建档立卡贫困户以及低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等3类重点对象。2020年6月30日前，全面完成建档立卡贫困户住房安全保障任务，杜绝“贫困户住危房”现象。完成住房安全鉴定筛查，确保住房安全鉴定全覆盖，鉴定结果准确无误。完成2019─2020年度尚未竣工的其他3类重点对象危房改造任务。2020年底前，确保2020年度其他3类重点对象危房改造任务全部开工并基本完成。（责任单位：市住建局，市脱贫攻坚战指挥部住房保障专责小组）

（二十）巩固饮水安全保障。持续开展农村饮水安全巩固提升工作，对饮水安全战役成果进行清点扫尾和巩固深化，建立巩固长效机制，通过对现有农村饮水工程进行扩建、配套、改造、联网，统筹解决面上部分饮水不稳定、易反复、水质保障程度低和工程难持续的农村饮水问题，进一步改善农村饮水条件，确保贫困人口水量、水质、用水方便程度、供水保证率达标。（责任单位：市水利局，市脱贫攻坚战指挥部饮水安全专责小组）

五、保持攻坚态势

（二十一）提高数据质量。建立数据管理机制，常态化开展数据清理，建立“市反馈、县筛查、帮扶干部采集、村审定、市暗访抽查、乡村交叉互改”工作机制，坚持“月反馈、季度通报”制度，提升系统数据质量。常态化开展“强基础、补短板”工作，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持摸清底数与解决问题相结合，坚持线上排查整改和线下核实解决问题相结合，推动问题及时发现、精准核查、有效解决。各县（市、区）要切实做好信息数据的采集、把关、审核、录入工作，及时更新数据信息，确保数据真实、准确、符合逻辑，从源头上提高信息数据质量，确保实现国扶系统、扶贫手册、广西扶贫APP以及贫困户实际的“四统一”。各行业部门要重点围绕“两不愁三保障”和饮水安全及行业专项问题，将本部门数据与国扶系统数据进行比对、分析和清洗，找出差异点、不对称点，将疑似问题数据明确到县、到乡、到村、到户、到人，并通过核实、修正、补充、完善，实现行业部门数据与国扶系统数据一致，从上到下管好数据，对数据的真实性、准确性负责，便于各县（市、区）有针对性地整改。（责任单位：市统计局、扶贫办、公安局、大数据发展局、住建局、教育局、卫生健康委、水利局、民政局、残联，市脱贫攻坚战指挥部脱贫监测专责小组，数据提供单位：国家统计局百色调查队）

（二十二）攻坚项目建设。加大脱贫攻坚项目支持，强化项目管理，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。加大农村地区交通、电力、通信等农村公共服务基础设施建设，全面提升农村地区基础设施条件。2020 年实现全市具备条件建制村通客车率达100%、每个行政村设有2个以上4G基站，4G网络覆盖20户以上自然村人口居住区。实施贫困村提升工程，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，在完成贫困村脱贫摘帽任务的基础上与“美丽广西”乡村建设、农村人饮安全巩固提升工程、农村人居环境整治、乡村振兴战略等重大工作有效衔接。稳定粮食生产，加快恢复生猪生产，进一步提升基础设施、基本公共服务、人居环境、扶贫产业、村级治理体系、乡村文明等方面建设水平和保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收。（责任单位：市发展改革委、农业农村局、住建局、水利局、国资委、交通运输局、扶贫办、文广旅游局，中国电信百色分公司、百色电力公司、中国移动百色分公司，市脱贫攻坚战指挥部基础设施专责小组）

（二十三）攻坚产业扶贫。以脱贫奔康产业园建设为主要抓手，全面提升扶贫产业现代化发展水平，为乡村振兴之“产业兴旺”奠定坚实基础。加大政策性金融对产业扶贫的支持力度。加大特色产业“以奖代补”力度，规范奖补程序，稳定提高贫困户特色产业覆盖率。加强贫困村新型经营主体和产业基地带动，全面提高新型经营主体和产业基地对贫困户的带动作用，努力做到带动有收入。巩固贫困村创业致富带头人培育成果，提高创业致富带头人带贫成效。继续加强边境地区产业扶贫力度，发展和壮大边境扶贫产业。继续加大扶贫产业品牌打造、产销对接、技术指导服务工作，努力提高产业扶贫质量和成效。加强光伏扶贫项目管理，建立全区光伏扶贫信息监测系统，做好运行维护和收益分配工作。将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计。大力推进消费扶贫，将消费扶贫纳入扶贫考核，建立全市消费扶贫数据统计、通报制度。依托粤桂扶贫协作、定点扶贫工作机制和民营企业“千企扶千村”精准扶贫行动，组织引导党政机关、企事业单位和贫困地区建立长期稳定供销关系，购买、销售贫困地区农产品。（责任单位：市农业农村局、林业局、扶贫办、商务局、文广旅游局、工商联，市委统战部，市脱贫攻坚战指挥部产业开发专责小组）

（二十四）攻坚就业扶贫。落实就业技能培训政策，完成全市贫困劳动力就业技能培训任务。继续实施雨露计划、技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业技能培训，全面实施“千村万企”技能提升培训大行动。持续落实企业或社会组织吸纳贫困劳动力带动就业补贴和社保补贴，做好贫困劳动能力求职就业服务。落实农民工创业奖补、农民工创业带动就业奖补、企业及其他社会组织吸纳符合条件的农民工社会保险补贴，支持鼓励农民工返乡创业带动就业。坚持科学规划建设就业扶贫车间，做好已认定就业扶贫车间管理，落实就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就业补贴政策，切实发挥就业扶贫车间带贫益贫作用。鼓励开发多种形式的乡村公益性岗位，人社部门对仍有安置意愿的极度贫困户劳动力进行安置，重点做好在岗扶贫公益性岗位人员管理服务，落实好岗位补贴政策，林业部门开发一批生态护林员安置一批贫困劳动力。（责任单位：市人社局、扶贫办、教育局、残联、农业农村局、林业局、商务局、发展改革委，市脱贫攻坚战指挥部公共服务专责小组）

（二十五）攻坚易地扶贫搬迁。巩固搬迁成果，将工作重心从搬迁安置向后续扶持转移。落实自治区党委、政府《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，将易地扶贫搬迁后续扶持工作纳入部门年度目标绩效管理，统筹推进强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区服务、产业发展、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设和平安建设等“10个强化”工作举措。加快完善安置区配套基础设施和公共服务设施，使搬迁群众与安置地群众同等享受有便利可及的基本公共服务。盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源，通过对迁出地土地流转，安置地就业扶持以及向外转移就业等方式，开展后续扶持，做到至少每户有1个增收渠道，有劳动能力且有就业意愿的家庭至少有1人实现就业，确保搬迁一户、脱贫一户。强化搬迁安置点社会管理，突出抓好党建引领、政策宣传和思想教育工作，激发搬迁群众内生动力，破除“等、靠、要”思想，确保移民搬得出、稳得住、能致富。培植百色新时代易地扶贫搬迁安置点爱国主义教育基地。坚持按照“能拆则拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”和“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，有序推进旧房拆除复垦工作。（责任单位：市发展改革委、人社局、农业农村局、教育局、卫健委、自然资源局、林业局、医保局、工业和信息化局、文广和旅游局、扶贫办、公安局、司法局，市委组织部、宣传部、政法委、编委办，市脱贫攻坚战指挥部易地扶贫搬迁专责小组）

（二十六）攻坚村级集体经济发展。以实施村级集体经济百日攻坚行动为抓手，压实县乡党委责任，调动各级工作合力，大力推进农村集体经济产权制度改革，开展农村产权流转交易市场体系建设，激活农村各类生产要素潜能，因地制宜抓好“七篇文章”落地，大力发展土地经济、物业经济、产业经济、项目经济，创建集体经济产业园区，培育一批发展集体经济示范村，推动全市村级集体经济提质增效。确保到2020年底，全市所有贫困村和经25个自治区认定的贫困人口较多的非贫困村村集体经济年收入达到5万元以上。（责任单位：市委组织部，市发展改革委、农业农村局、林业局、财政局、扶贫办、科技局、民政局、自然资源局、市场监管局、商务局，市脱贫攻坚战指挥部组织保障和发展壮大村集体经济专责小组）

（二十七）攻坚深百扶贫协作。加强对深百扶贫协作的组织领导和统筹协调，完善市、县、部门扶贫协作对接机制，重点加大资金支持、人才支援、产业合作、劳务协作、社会力量参与力度，深化携手奔小康行动向贫困村延伸。积极争取广东省和深圳市更多资金帮扶，加快推进帮扶项目建设，集中力量办好一批贫困群众急需的民生实事，努力构建脱贫长效机制。建立劳务输出精准对接机制和工作协调机制，搭建就业信息服务平台，联合举办专场招聘会、开展春风行动、组织技能培训，促进贫困劳动力就地就近就业和转移就业。加强“深圳小镇”社会事务管理，着力抓好移民搬迁后续服务政策落实、完善社会服务综合管理、加强移民群众就业培训和城市生活知识培训等，确保移民群众真正实现搬得出、留得住、能就业、有保障的目标。加快推进深百产业园、粤桂扶贫协作百色（边境）产业园等产业园区建设，切实落实各级粤桂扶贫协作有关优惠政策，加大招商引资力度，鼓励和引导国内外企业投资产业园区，兴建产业基地。建立健全企业带贫益贫机制，吸纳更多的贫困人口在家门口就业，带动和促进增收脱贫。把消费扶贫作为深百扶贫协作的重要内容，用好东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”，参加推介会、展销会等，多渠道建立供销合作关系，全方位开拓市场。加大产销对接力度，推进贫困地区农产品在粤港澳大湾区打开市场，促进百色贫困地区农产品扩大销售，带动更多建档立卡贫困户增收脱贫致富。大力实施消费扶贫，广泛动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。（责任单位：市对口扶贫协作局、发展改革委、工信局、住建局、农业农村局、人社局、教育局、民政局、卫生健康委、商务局、自然资源局、财政局、投资促进局、林业局、文广和旅游局、工商联、残联，百东新区管委会，右江区人民政府，市脱贫攻坚战指挥部深百对口扶贫协作专责小组）

（二十八）攻坚党建促脱贫。健全党建引领乡村治理机制，强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力和战斗力。全面推行村干部职业化管理，严格落实村党组织书记县级备案管理制度，选优配强村级组织带头人队伍。持续排查整顿软弱涣散（后进）党组织，深化农村党组织“星级化”管理，全面建强基层战斗堡垒。持续开展“乡村振兴•争创五旗”活动，培树“十佳红旗村”，进一步激发农村党员群众主动参与脱贫攻坚、乡村振兴的内生动力。大力实施农村党员“红色创贷”项目，培育一批党员创业标兵，助推农村党员创业带富。抓好脱贫攻坚（乡村振兴）工作队选派管理工作，全面落实经费保障和激励措施，加强业务培训，深入开展学习黄文秀同志先进事迹活动，大力选树宣传一批“黄文秀式好干部”，激励引导全市党员干部和青年同志积极投身脱贫攻坚一线。（责任单位：市委组织部、宣传部，市发展改革委、农业农村局、乡村振兴办、金融办，市脱贫攻坚战指挥部组织保障和发展壮大村级集体经济专责小组）

（二十九）攻坚金融扶贫。引导金融机构增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。引导金融机构规范扶贫小额信贷发放和管理，实现“应贷尽贷”、“应收尽收”，在风险可控前提下可办理无还本续贷和有条件续贷，对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可协助其办理贷款展期业务。引导保险机构优化农业保险产品，拓宽农险服务领域，稳步提高农业险种风险保障能力，适当降低费率水平，减轻贫困群众保费负担，实现贫困户政策性农业保险“愿保尽保”。（责任单位：市金融办、农业农村局、财政局，市脱贫攻坚战指挥部资金政策专责小组）

（三十）攻坚老区振兴、边境地区扶贫。全面落实《百色加大脱贫攻坚力度加快左右江革命老区振兴工作实施方案》，强化教育医疗住房“三保障”和饮水安全“四大战役”，坚决打好项目建设、易地扶贫搬迁、内生动力、产业扶贫、村级集体经济、就业扶贫“六场硬仗”。全面落实《百色市贯彻落实自治区支持边境地区脱贫攻坚十条措施工作方案》等文件精神，加大资金、项目等支持力度，重点推进边贸扶贫、边境地区抵边安置等工作，年内把边民生活补助标准从每人每年2000元提高到2500元，加快形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。（责任单位：市委组织部，市发展改革委、扶贫办、工业和信息化局、民宗委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、广电局、林业局、金融办、投资促进局、百色电力有限公司、广西区农村信用联社百色办事处）

（三十一）加强脱贫攻坚总结和宣传。加大脱贫攻坚先进典型材料的收集，进一步充实脱贫攻坚展示馆。深入挖掘市、县、乡、村、户五级脱贫攻坚典型户，以及“八个一批”“六个精准”等典型案例，汇编成案例集。做好2020年全国全区脱贫攻坚奖的百色评选推荐工作和市本级的表彰工作。配合举办全国脱贫攻坚先进事迹报告会。深入宣传研讨，组织研究习近平总书记扶贫重要论述的理论创新、实践创新和实践故事、案例总结，组织撰写学习理论文章，开展课题研究、主题征文等活动，在全社会营造浓厚的学习氛围。加强对黄文秀先进事迹的学习宣传，在全市开展“学习文秀精神、争当扶贫标兵”专题活动，引导广大扶贫干部以黄文秀为榜样，激发干事创业热情。加强与主要媒体沟通合作，组织拍摄脱贫攻坚典型纪实，讲好百色扶贫故事。通过组织创排电影、戏剧、歌曲等多种形式的文艺作品，做好百色脱贫攻坚先进人物宣传，营造脱贫攻坚浓厚氛围。加强扶贫信息报送，宣传推广我市脱贫攻坚经验做法。加强涉贫舆情监测和处置工作。（责任单位：市委宣传部、市扶贫办，市脱贫攻坚政策宣传专责小组，市扶贫开发领导小组相关成员单位）

（三十二）攻坚综合保障性扶贫。把贫困重病患者、老年人、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体作为重点保障对象，落实精准帮扶措施，解决好“两不愁三保障”问题。加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，确保实现“应扶尽扶、应保尽保”，提高低保收入标准。加大临时救助落实力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。持续提高全区农村低保平均保障标准和平均补助水平，年内全区农村低保平均保障标准提高到每人每年5000元以上，农村低保平均补助水平提高到每人每月230元以上。重视“老、病、残”等特殊困难群体的脱贫，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，及时纳入临时救助范围。（责任单位：市民政局、人社局、残联、妇联、教育局，市脱贫攻坚战指挥部公共服务专责小组）

六、研究接续推进减贫工作

（三十三）建设消费扶贫试点市。贯彻落实国务院《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》精神，全面推进体制机制改革创新，积极利用深百扶贫协作的平台，主动对接粤港澳大湾区市场，探索消费扶贫机制和管理创新，在供应链、销售途径、服务网点建设、品牌打造、内生动力等重点领域和关键环节有所突破，助推一批知名度高的农产品成功进入粤港澳市场，为百色消费扶贫注入了强劲动力。（责任单位：各级党委和政府，市扶贫办、农业农村局、商务局、对口扶贫协作局、广东省第二扶贫协作组百色指挥部，市扶贫开发领导小组相关成员单位，市脱贫攻坚战指挥部各专责小组）

（三十四）编制“十四五”巩固脱贫成果规划。根据国家和自治区总体规划，开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接调查研究，精心组织全市“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。（责任单位：市扶贫办、市农业农村局，市扶贫开发领导小组相关成员单位）

（三十五）研究建立解决相对贫困长效机制。按照国家和自治区关于解决相对贫困的安排部署，研究建立适合我市实际解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进共同富裕。（责任单位：市扶贫办、农业农村局，市扶贫开发领导小组相关成员单位）

（三十六）开展工作衔接试点。选择已摘帽两年以上并且稳定脱贫的县开展试点探索，加强对试点县的探索，为2020年后政策衔接、转型积累经验。（责任单位：市农业农村局、扶贫办、教育局、财政局、住房城乡建设局、水利局、卫生健康委、医保局，市扶贫开发领导小组相关成员单位）