永脱贫攻坚组〔2017〕6号

永和县脱贫攻坚领导组关于印发《永和县2017年统筹整合财政资金推进精准脱贫方案》的通知 

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《永和县2017年统筹整合财政资金推进精准脱贫方案》已经县脱贫攻坚领导组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                   永和县脱贫攻坚领导组 

               2017年8月16日 

永和县2017年统筹整合财政资金推进精准脱贫方案

为了全面助推我县脱贫攻坚行动，统筹整合财政资金支持精准扶贫工作，根据《山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（晋政办发【2016】101号）和永和县“十三五”脱贫攻坚总体规划等精神，结合实际，制定本方案。

一、资金统筹整合范围

统筹整合使用的资金范围是：除防灾救灾、保基本运转、社会保障和个人生活补贴等特殊用途和国家规定补贴到农民个人的资金外，各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。主要是包括中央安排的涉农资金、省级安排的专项资金涉、县级安排的中央省市纳入统筹整合范围的配套资金等涉农专项资金。

二、统筹整合资金规模

统筹整合用于精准扶贫的财政涉农资金投入总规模为8513.4963万元。其中：设施农业建设工程0.59万元、农产品质量安全及服务体系建设24万元、河流生态运行及河道治理15.04万元、农业综合开发土地治理项目270万元、农业综合开发产业化经营项目130万元、以工代赈资金125.2万元、扩大学前教育资源奖补资金198万元、改善普通高中学校办学条件补助资金94万元、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划工资性补助23.65万元、高标准农田建设194.69万元、水污染防治185万元、现代农机推广项目6万元、农机深松整地及柠条机械平茬作业补贴项目37.5万元、农机社会化服务建设项目20万元、两山造林工程1016.36万元、双保管护工程80.11万元、农村危房改造550.6万元、支持重大公共卫生服务项目7.5万元、扶贫发展资金5196万元，2016年整合资金339.2563万元。

三、统筹整合资金主要投向

2017年统筹整合资金使用方向。围绕全县“八大工程、二项行动”，突出重点，统筹整合涉农资金用于精神扶贫。具体项目如下：

特色产业扶贫工程4088.8463万元。

特色农业扶贫行动。统筹安排使用3749万元，用于地理标志农产品体系建设、优质肉羊养殖基地扩建、1000吨果品保鲜储藏库建设、省领导和省直帮扶单位产业帮扶项目、第一书记产业帮扶项目、整村产业发展资产收益项目、产业扶贫示范带动项目、农民专业合作社示范建设等。

2、光伏扶贫行动。统筹安排使用339.8463万元，用于村级地面光伏电站建设项目。

（二）易地扶贫搬迁工程2029.6万元。

1、易地扶贫搬迁行动。统筹安排使用1279万元，用于6个乡镇2017年易地扶贫搬迁项目征地补偿。

2、改善人居环境行动。统筹安排使用750.6万元，用于污水管网建设及污水处理厂尾水深度治理、农村危房改造、川口至红花沟芝河段治理。

（三）培训就业扶贫工程136万元。

培训就业扶贫行动。统筹安排使用136万元，用于建档立卡贫困劳动力免费职业培训。

（四）生态补偿脱贫工程1096.51万元。

生态建设扶贫行动。统筹安排使用1096.51万元，用于人工荒山造林、交口至阁底、西后峪至奇奇里共21.3公里旅游路通道绿化、国营林厂职工社促资金及林区道路建设。

（五）基础设施改善工程583.69万元。

1、高标准农田建设项目。统筹安排464.69万元，用于芝河镇、坡头乡、桑壁镇高标准基本农田建设项目、交口乡索珠村、芝河镇长乐村小流域治理项目。

2、以工代赈扶贫行动。统筹安排119万元，用于阁底乡高家疙瘩公路建设、芝河镇、桑壁镇小流域治理项目。

（六）公共服务提升工程323.15万元。

1、教育扶贫行动。统筹安排315.65万元，用于永和县第一高级中学设备购置、桑壁镇中心幼儿园建设、城镇第二幼儿园室外铺装、永和二中校园文化建设、永和三中校园文化建设等。

2、健康扶贫行动。统筹安排7.5万元，用于卫生人才培养、计划生育奖励扶助。

（七）其它涉农项目建设255.7万元。

主要用于项目管理费、走访慰问活动、精准脱贫政策宣传和其他新型产业扶贫项目建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由县长任组长，副县长任副组长，财政、扶贫、发改、脱贫攻坚指挥部办公室及相关涉农部门、乡镇负责人为成员的领导小组，协调资金整合及监管。通过层层抓组织、抓管理、抓落实，提高扶贫项目建设进度和质量，确保发挥效益。

（二）健全管理机制。一是统筹机制。坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹，建立“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的机制，放大财政资金的使用效益，引导社会资金和金融资金支持精准扶贫。二是运行机制。统筹资金用于扶贫攻坚项目必须严格执行有关法律、法规的政策规定，建立健全公开透明的运行机制，项目运作要覆盖项目申报审核、项目建设政府采购（招投标）、项目竣工验收、国库集中支付、项目绩效评价等全过程。

（三）严格资金监管。审计部门要加强对项目实施及资金使用情况的审计和监督检查，建立资金、项目监督责任制和责任追究制，对弄虚作假或挤占、截留、挪用资金和不作为、乱作为的行为，进行严肃追责。

（四）加强绩效考评。县政府将对资金统筹整合使用情况进行绩效评价，建立以脱贫攻坚为导向，以资金规范使用为重点的绩效考评体系，科学设置考评指标，规范考评程序，严格组织实施，强化成果运用，充分发挥绩效考评的激励导向作用。对工作成效好、资金使用效益高的单位，在分配财政专项扶贫资金时将给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为的要严肃追究责任。

附：永和县2017年统筹整合财政专项资金安排建设项目表。

统筹整合资金安排建设项目表（脱贫办领导组）.xlsx