为了落实好中国人口福利基金会开展的“健康暖心”工程，进一步建立和完善卫生和计划生育健康扶贫救助工作机制，有效解决全县辖区内贫困人员因病致贫、因病返贫突出问题，结合全县实际，制定以下实施方案。

一、项目目标

为全县符合我省医疗救助政策和因病致贫家庭的特殊困难人群提供生活资助、购买贫困人口人身综合保险等服务，预防、缓解其生产生活困难和因病致贫、因病返贫问题。

二、项目内容

（一）因病致贫患者家庭救助

1.救助对象：按照《山西省人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》（晋政办发[2015]98号）精神，以全县建档立卡贫困人口精准脱贫为基础，将城乡低保对象、特困供养人员和在乡不享受公费医疗待遇的重点优抚对象作为重点救助对象；将低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众作为低收入救助对象；将独生子女伤残死亡家庭和县政府有关部门认定的因医疗费用支出较大、影响家庭基本生活的其他特殊困难家庭对象作为特殊救助对象；将发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭对象作为因病致贫救助对象。

2.项目救助条件

①具有本县户籍的；

②相关部门认定符合上述各种相应的救助对象。

3.救助程序

①本人申请，并提交相关部门出具的证明材料、证件；

②村委会或社区居委会评议并张榜公示后提出救助意见，根据管理权限报送乡镇人民政府、县城市居民管委会；

③乡镇人民政府、县城市居民管委会初审并张榜公示后提出救助意见；

④县卫生和计划生育局审核确认后,直接救助到户到人。

4.救助标准

①符合城乡医保规定的大病范畴及独生子女伤残死亡户；儿童先天性心脏病、白血病等重大疾病医疗补助，每年或一次性为其家庭救助5000元。

②特殊和因病致贫救助对象每年为每个家庭资助2500元。

针对我县贫困人口建档立卡数和历年重特大疾病罹患及死亡人数统计情况预测算，2016年共计划救助因病致贫、因病返贫患者300人左右，救助资金共需100万元。2017年计划救助因病致贫返贫人数500人，需救助资金160万，2018年计划救助600人，需救助资金200万，2019年计划救助600人，需救助资金200万。到“十三五”末，拟通过健康暖心工程帮助支持的脱贫建档立卡数达到2000人。

具体标准及资金预测:

③贫困人口人身综合保险资助

按照《临汾市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（临政发[2015]24号）精神，为全县14551名农村贫困人口购买人身综合保险，推动商业意外伤害保险与基本医保的有效衔接，每人缴纳1年期限保费68.73元，共需资助资金100万元。

参加农村贫困人口人身综合保险后，住院治疗7日（不含7日）以上，每天按100元给付患者住院津贴，年累计给付日数以30天为限。当年因病身故后，给予10000元的疾病身故保险金。

具体标准及资金预测:

三、组织实施

（一）管理机构

永和县卫生和计划生育局成立专门的领导组，负责国家卫生和计划生育委员会开展的“健康暖心工程”资助贫困患者、人才培养工作项目的组织实施。

组  长：王  琪    县卫生和计划生育局局长

副组长： 李缠平     县卫生和计划生育局副局长

      白润山     县卫生和计划生育局副局长

      冯  刚    县卫生和计划生育局副局长

      秦丽萍     县卫生和计划生育局纪检组长

成  员：樊剑锋     县卫计局综合办公室主任

      冯  利    县卫计局财务规划与信息股股长

      高  晶    县卫计局监察室负责人

      赵  琦    县人民医院院长    

      冯文记     县中医医院院长

      李全虎     县疾控中心主任

      雷立珍     县妇幼保健和计生服务中心主任

各乡镇卫生院院长。

领导组下设办公室，办公室主任由白润山兼任。办公室成员：樊剑锋、冯  利、高  晶。

（二）实施办法

1、永和县卫生和计划生育局负责做好项目的组织和社会宣传工作，具体制定项目的实施方案并组织实施。

2、各乡（镇）、县直相关部门负责做好救助对象的申报、认定、上报工作。

3、“健康暖心工程”扶贫基金资助贫困患者项目主动接受县财政、监察、审计等部门对项目资金的跟踪监督工作。

4、遵循公开、公平、公正的原则，严格按照本实施方案确定的救助条件、标准、程序等要求，逐级进行资格审查把关，不得搞照顾、送人情，凡发现虚报、瞒报、冒领、挪用等问题者，将严肃查处相关责任人。

四、经费安排和管理

1.资金安排。该项目共需资金200万元，由“健康暖心工程”扶贫基金资助，资金用途可根据资助实际进行调剂使用，不足部分由县财政解决。

2.资金使用。项目资金实行专款专用，全程监督，确保项目资金直接发放至救助对象和用于专项工作。

3.资金监管。严格开支范围、开支标准和审批程序，做好项目的分步实施，接受中国人口福利基金会组织的资金检查。

4.上报工作。每季度向国家卫生计生委、中国人口福利基金会组织、省级卫生计生行政部门报送工作进展情况，并接受监督检查。

联系人：樊剑锋（13934343620）、冯利（15934563105）     

电  话（传真）：0357-6011658、7522277

邮  箱：yhfl2007@126.com; yhxjsjbgs@sina.com

开户单位名称：永和县财政局

开户行：山西省永和县农村信用合作联社

行号：402178600010   账号：01500101200000001208

永和县卫生和计划生育局

                                         2016年4月5日