清政办发〔2016〕79号

清涧县人民政府办公室关于切实做好2017年度新型农村合作医疗基金征收工作的通知

各镇人民政府、街道办、便民服务中心，县政府各有关工作部门、直属机构：

为了推动我县新型农村合作医疗工作持续、平稳、健康发展，确保市级新农合统筹平稳运行，进一步提升新农合制度的保障水平，根据省、市要求，县政府决定启动2017年度农民个人新型农村合作医疗基金征收工作，于2017年1月31日前结束。现将有关事项通知如下：

一、统一思想，切实提高对市级统筹新型农村合作医疗基金征收工作重要性的认识

近年来，在全县各镇（街道办）、便民服务中心、各部门和社会各界的大力支持下，我县参加新型农村合作医疗的参合率逐年提高。从运行情况来看，推动新型农村合作医疗制度有效减轻了参合农民因治疗疾病带来的经济负担，解决了部分农民因病致贫、因病返贫问题，参合农民真正得到了实惠。推行新型农村合作医疗制度是执政为民的具体体现，对提高广大农民群众的健康水平，保护生产力，推动农村经济社会发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。因此，各镇（街道办）、便民服务中心、各部门要从提高党的执政能力的高度，以对党和人民高度负责的态度，切实提高对基金征收工作重要性和紧迫性的认识，按照县政府统一要求和部署，扎实开展基金征收工作，确保圆满完成2017年新型农村合作医疗基金征收工作任务。

二、明确目标任务，灵活征收方式

（一）目标任务。基金征收工作以乡镇为单位，由各镇（街道办）、便民服务中心统一组织实施，农民参合率必须达到上年农业人口的98%以上，征收对象为本县农村居民、农村居民转为非农村居民、以及回农村居住的大学毕业生和复员退伍军人。但参加新农合不得重复参加城镇居民基本医疗保险和职工医疗保险。当年出生未上户的新生儿和个别因特殊原因导致无户籍的农业人员，可参加次年新农合，但需在产生医疗费用前完善户籍。低保、五保户参合率必须达到100%。征收工作任务完成情况将被列为本年度县委县政府对各镇（街道办）、便民服务中心工作的考核内容。

（二）集中征收。各镇（街道办）、便民服务中心要严格按照有关规定，采取“统一组织、集中精力、明确责任、分片包干、包村包户”收缴方式，深入农户逐户征收。要动员村级领导干部积极参与征收工作，确保在2017年1月31日前完成征收任务，并及时把征收基金上缴到县合作医疗基金收入专户。

（三）在筹资过程中，任何单位、任何个人不得以任何理由强行收费，也不能拒绝缴纳其他险种的农村居民参加新农合。

（四）做好登记管理，确保信息录入准确无误。为了方便广大农户缴纳合作医疗基金，今后要将合疗基金征收纳入日常工作。参合信息准确与否事关信息平台正常运转，应引起高度重视，在集中征收的同时，要认真做好登记管理工作，确保信息录入准确无误，各镇（街道办）、便民服务中心可委托素质高、工作责任强的驻村干部、村支书、村主任等代征，让其明确代征范围、票据领用、票款缴销、基金管理、工作责任等相关问题，掌握合作医疗业务知识和政策法规，把握有利时机，做好农忙时或节假日返乡的外出打工农民等流动人员、部分有季节性收入农户的合作医疗基金征收工作。

三、严格政策界限，规范工作程序

（一）坚持“政府引导、农民自愿参加”的原则。要通过政策宣传、舆论引导、便民服务等多种措施，使广大农户真正认识到新型农村合作医疗制度的重要性，教育和引导他们积极主动参加合作医疗，确保农民病有所医，努力提高全县农民的健康水平。

（二）坚持“家庭为单位、整户参加合作医疗”的原则。农民自愿参加合作医疗的，其户口本上所确认的家庭成员必须全部参加。今年新农合个人缴费标准每人每年150元（农民自筹130元，市、县财政代缴20元）。各级政府财政配套继续按照分类补助、分级负担的办法由各级财政分担，具备配套标准和承担比例的另行通知。被委托代征合作医疗基金且持有合作医疗基金收入专用票据的工作人员必须认真负责，在基金征收过程中，务必认真查看户口本，确保不漏一人。核准人数后，认真填写《清涧县2017年度参加合作医疗登记表》后再开据专用收款收据，属2016年度已参加合作医疗的农户，对原合作医疗证进行审核时，发现漏误的要及时进行更正，新增户由乡镇合疗办统一到县合疗办制发《合作卡》，并在2017年1月31日之前发放到农户中。

（三）加强管理，规范运作。合作医疗管理工作要严格遵循“专户储存、专户管理、专款专用、封闭运行、接受社会监督”的原则。一是集中开展基金征收工作之前，先要摸清本乡镇人口、户数底子，调查人口、户数时既不能隐瞒，也不能扩大，必须准确上报合疗办；二是基金征收要整户全额征收，严禁少算少收，发现少缴漏缴情况要追究相关人员责任；三是认真填写相关表册，详细登记农户家庭基本情况，要以村为单位将票据、表册人数、征收的金额核对无误后交乡镇合疗办（或财政所）汇总。由乡镇合疗办负责参合信息录入工作。参合农民的医药费用报付时以系统录入参合信息为患者享受新农合保障待遇的唯一凭据。四是征收的基金必须缴入乡镇信用社开设的合作医疗基金过渡收入帐户，再上缴到县合疗办收入户（帐户2710070201201000007708，清涧县新型农村合作医疗管理办公室，开户行红巷口信用社），坚决杜绝挤占、挪用合作医疗基金行为。

（四）加强票据管理、强化检查。财政部门要专门成立新型农村合作医疗基金征收领导小组，建立健全票据管理制度，完备票据领、发、收相关手续，并督促检查各镇（街道办）、便民服务中心票据使用情况、基金按时上报情况。各镇（街道办）、便民服务中心要安排专人负责管理合作医疗基金票据，委托代收人员必须经会议研究确定，并定期对所发出的票据进行检查，做到票款两清，确保票据使用安全和资金运行安全。结束后将票据交回到县合疗办。

（五）民政部门要落实好农村低保户、五保户合作医疗基金的筹资工作。各镇（街道办）、便民服务中心核实汇总各自人数，按时将汇总表送到合疗办，民政局将代缴基金足额划拔到收入专户。

附件：各镇（便民服务中心）2017年新型农村合作医疗基金征收任务分配表

清涧县人民政府办公室

2016年12月5日

抄送：县委、人大、政协、纪委办公室，县人武部，县法院、检察院。

清涧县人民政府办公室 2016年12月5日印发

共印95份