渭民发〔2014〕12号

各县市区民政局、财政局：

　　根据陕西省人民政府关于科学制定低保标准、提高补助水平的相关要求和陕民发〔2013〕33号文件有关精神，结合我市实际，对最低生活保障家庭中的特别困难人员采取“分类施保”的措施给予重点救助，切实提高特别困难人员的救助水平。现将有关问题通知如下：

　　一、“分类施保”适用对象

　　“分类施保”对象，是指最低生活保障家庭中的特别困难人员，包括以下8类对象：

　　1．城市“三无人员”；

　　2．70周岁以上（含70周岁）老年人；

　　3. 儿童；

　　4. 重度残疾人；

　　5. 重病患者；

　　6. 单亲未成年人；

　　7. 哺乳期妇女；

　　8. 非义务教育阶段学生。

　　二、补助标准

　　对最低生活保障家庭中的特别困难人员，根据各类对象的困难程度，按以下标准提高低保补助水平。

　　1．对城市低保对象中的“三无人员”，按当地低保标准的70%增发保障金。

　　2．对低保家庭中的70周岁以上老年人，每人每月按当地低保标准的20%增发保障金。

　　3．对低保家庭中的儿童，每人每月按当地低保标准的30%增发保障金。

　　4．对低保家庭中的重度残疾人，盲人、严重低视力及智力残疾、精神残疾、一级肢体残疾者，每人每月按当地低保标准的50%增发保障金；对言语、听力、肢体残疾三级以上的残疾人，每人每月按当地低保标准的30%增发保障金。

　　5．对低保家庭中的重病患者，每人每月按当地低保标准的50%增发保障金。

　　6．对低保家庭中的单亲未成年人，如父母离异，每人每月按当地低保标准的30%增发保障金；如父母一方去世，每人每月按当地低保标准的50%增发保障金。

　　7．对低保家庭中的哺乳期妇女，在哺乳期内，每人每月按当地低保标准的70%增发保障金。

　　8．对低保家庭中的非义务教育阶段学生（不含学前教育），每人每月按当地低保标准的60%增发保障金。

　　对上述低保对象同时符合上述多项条件的，按其中最高一项补助，不得同时享受。

　　三、几点要求

　　1．认真摸底，确保对象认定准确。各县市区要结合低保对象年度复审，对低保家庭进行认真调查摸底，确保分类施保对象认定准确。对“分类施保”过程中遇到的矛盾和问题，要积极研究解决办法，并及时向市民政局反馈情况。

　　2．加强管理，确保“分类施保”的可持续运行。各县市区要加强管理，对享受“分类施保”的低保家庭，建立跟踪检查制度，根据其家庭成员变化情况，及时调整他们的低保补助金；实施“分类施保”以后，各县市区在低保季度报表中，要相应增加“分类施保”情况的数据，并及时建立健全救助台账

　　3．强化监督，严格责任追究。各县市区民政部门应认真履行职责，严格依法办事，严格监督检查，坚决防止和纠正“分类施保”过程中的徇私舞弊、优亲厚友等问题的发生。对违反规定的，要依纪依法追究责任。

　　4．本文件从2014年1月1日起执行，以前“分类施保”政策中凡与此通知精神不一致或有抵触的地方，以本文件为准。

　　附件：1、八类特别困难人员界定说明

　　      2、渭南市“分类施保”月补助标准

渭南市民政局                  渭南市财政局

2014年2月26日

附件1：

八类特别困难人员界定说明

　　1. 城市“三无人员”是指无生活来源、无劳动能力和无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民。

　　2.70周岁以上老年人是指年满70周岁及其以上的老年人，以“身份证”或“户口本”为准。

　　3.儿童是指不满十四周岁的人。

　　4.重度残疾人是指盲人、低视力（矫正视力低于0.3）和智力残疾、精神残疾者，以及听力、言语、肢体三级以上（含三级）的残疾人。重度残疾人须有县以上（含县级）医院的诊断证明和残联发放的《残疾证》。

　　5.重病患者是指因患病而丧失劳动能力、生活不能自理者。重病患者须持有县以上（含县级）医院出具的诊断证明。

　　6.单亲未成年人是指因父母离异或父母一方去世，子女由父亲或母亲一方抚养、未满18周岁的人。

　　7.哺乳期是指妇女产后至孩子满一周岁期间，即一年时间。

　　8.义务教育阶段是指小学6年和初中3年，之前之后的教育均属非义务教育阶段。非义务教育阶段学生须持就读学校和家庭所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的证明。

附件2：

渭南市“分类施保”月补助标准

单位：金额（元）