各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

《莆田市2015年民生工程行动计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                         莆田市人民政府办公室

                            2015年4月8日 

莆田市2015年民生工程行动计划实施方案

为落实省委省政府和市委市政府为民办实事的决策部署，结合我市实际，特制定《莆田市2015年民生工程行动计划实施方案》。 

一、总体要求

2015年民生工程行动计划重点围绕“涉及面广、惠及面大、群众最关心、百姓最急需、可操作性强”的基本要求，紧紧抓住与人民群众生活最密切的具有全局性、代表性、可行性、普惠性的实事好事，集中力量、重点突破、力求实效，不断保障和改善民生，让全市人民共享改革发展成果。

二、目标任务

2015年市民生工程行动计划共安排医疗卫生、教育、文化体育、强农惠农、便民生活、社会保障、和谐平安和保障性安居工程及配套项目等八个方面65项163个项目，项目总投资173.86亿元，2015年年度计划投资56.36亿元。

（一）医疗卫生

牵头单位：市卫计委

责任单位：市卫计委、财政局，各县（区）政府（管委会）

协办单位：市发展改革委、国土资源局、住建局、城乡规划局、环保局、发展服务中心

加快推进莆田市第一医院扩建工程、福建新安国际医院、协和医院、仙游县第二医院搬迁工程、德安医院二期工程、南日卫生院门诊病房综合楼、提升公共卫生服务能力、提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准及卫生应急队伍装备建设等10项26个卫生类项目建设。项目总投资38.33亿元，年度计划投资14.78亿元。

（二）教育

牵头单位：市教育局

责任单位：市教育局、财政局，各县（区）政府（管委会）

协办单位：市发展改革委、国土资源局、住建局、城乡规划局、环保局、发展服务中心

加快推进湄洲湾职业技术学院迁建工程（一期）、市教师进修学院附属小学教学综合楼、公办幼儿园建设、实施中小学校舍安全长效机制工作和全面改善义务教育薄弱学校办学条件等5项24个教育类项目建设。项目总投资14.48亿元，年度计划投资3.97亿元。

（三）文化体育

牵头单位：市文化广电新闻出版局

责任单位：市文化广电新闻出版局、团市委、市科协、体育局，各县（区）政府（管委会）

协办单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、住建局、城乡规划局、环保局、发展服务中心

加快市博物馆、市图书馆、市青少年宫、市科技馆、科技馆展教工程、永鸿歌剧院、群众文化激情广场、全民健身运动项目、城市社区全民健身场地设施建设及扶持莆仙戏剧团公益性演出等10项16个文化体育类项目建设。项目总投资11.25亿元，年度计划投资2.96亿元。

（四）强农惠农

牵头单位：市委农办

责任单位：市委农办、市水利局、海洋与渔业局、城乡一体化办，各县（区）政府（管委会）

协办单位：市财政局、国土资源局、环保局、规划局、发展改革委、城管执法局

加快推进造福工程危房改造、环湄洲湾北岸尾水排放管道工程、秀屿区河沟整治工程、木兰溪防洪生态景观工程、农村饮水安全工程、小型水库除险加固工程、小流域综合治理、水土流失治理工程、湄洲岛一级渔港、东圳水库水环境综合治理、河道综合整治、水厂及配套管网建设和“幸福家园”试点村三通四绿十配套等13项34个强农惠农项目建设。项目总投资51.09亿元，年度计划投资14.74亿元。

（五）便民生活

牵头单位：市经贸委

责任单位：市经贸委、交通运输局，各县（区）政府（管委会），莆田移动分公司、莆田联通分公司

协办单位：市委农办、市财政局、城乡规划局、国土资源局、农业局、物价局、环保局、卫计委、质监局、公路局、广电中心、数字办

加快推进治理餐桌污染建设食品放心工程、城乡菜市场建设改造、道路交通安全隐患整治、安保工程、危桥改造、公共交通配套提升、农村公路、海岛交通便民工程、TD-LTE网络工程和幸福数字莆田“通信网络建设及行业信息化应用项目”工程等10项28个便民类项目。项目总投资14.62亿元，年度计划投资10.53亿元。

（六）社会保障

牵头单位：市民政局

责任单位：市民政局、残联、妇联、红十字会，各县（区）政府（管委会）

协办单位：市财政局、国土资源局、住建局、城乡规划局

加快推进马涨山城市公益性公墓建设和敬老院建设、提高农村居民最低生活保障标准和补助水平、实施省、市助残工程、慰问贫困妇女儿童、关爱农村留守流动儿童、贫困女大学生资助工程、资助贫困女大学生、建立家庭关爱服务站、建设生态家园三年提升行动、贫困大病患者救助工程、贫困大学生资助工程等10项12个社会保障类项目建设。项目总投资2.69亿元，年度计划投资0.97亿元。

（七）和谐平安

牵头单位：市综治办

责任单位：市综治办、公安局，各县（区）政府（管委会）

协办单位：市财政局、数字办、住建局、规划局

加快推进平安创建工程和市公安局指挥中心二期系统升级改造建设等2项2个和谐平安类项目建设。项目总投资3838万元，年度计划投资3838万元。

（八）保障性安居工程

牵头单位：市住建局

责任单位：市住建局、园林局、农科所，各县（区）政府（管委会）

协办单位：市发展改革委、财政局、国土资源局、城乡规划局、监察局

加快推进保障性住房建设工程、棚户区改造项目及配套项目等3项19个保障性安居工程及配套项目建设。项目总投资41.01亿元，年度计划投资8.03亿元。

三、工作措施

（一）强化责任，加强领导。民生工程行动计划涉及面广、时间紧、任务重，各相关单位要从全局出发，统一思想，提高认识，把打好民生工程行动计划作为今年的一项重要工作，加强领导、明确责任、细化分工。为保障工作的顺利推进，市政府成立由副市长张丽冰兼任民生工程行动计划指挥长，市直各相关单位主要领导为成员的领导小组。各牵头、责任单位要制定完善领导分管、科室负责、专人跟踪等制度，确保将各个民生工程行动计划项目落实到科室、具体到人，做到民生工程行动计划项项有人抓，件件有人管，层层有人落实，切实将今年民生工程行动计划抓实抓好。

（二）明确分工，合力攻坚。2015年民生工程行动计划涉及八个类别内容，分别由8个牵头部门、32个责任单位和各县（区）政府（管委会）共同推进。其中：医疗卫生类别由市卫计委牵头，教育类别由市教育局牵头，文化体育类别由市文广局牵头，强农惠农类别由市委农办牵头，便民生活类别由市经贸委牵头，社会保障类别由市民政局牵头，和谐平安类别由市政法委综治办牵头，保障性安居工程及配套项目由市住建局牵头。各类别牵头单位、责任单位和协办单位要各司其责，密切配合，把这项工作纳入重要的议事日程，按照市委、市政府的工作部署，根据本工作方案制定具体实施方案，细化目标任务和工作措施，合理安排计划，层层分解落实责任，确保今年民生工程行动计划取得新的突破。

（三）多方保障，稳步推进。各项目负责单位要指定一名分管领导负责，一套专门小组具体抓项目前期工作和实施推进，做细做实，全力突破项目。各级各部门要提高办事效率和服务质量，简化审批手续，大力推进并联审批、捆绑审批、容缺预审，促进项目尽快开工建设。要多渠道筹集项目建设资金，拓宽融资渠道，积极鼓励多元化投入，引导、动员社会资金参与民生工程建设。要做到事关民生的财力优先保证，将实施民生工程行动计划所需经费纳入财政预算予以保证，各相关单位要加大对上争取资金力度，力争尽可能多的省级以上资金补助并及时下拨到位。

（四）密切跟踪，确保进度。方案中各项目责任单位（涉及多个责任单位的，以排在第一位的责任单位为数据采集报送单位）务必于每月24日前将当月民生工程行动计划实施情况及项目进度（文字材料及附表，数据统计以每月末最后一日为统计时间节点）报送给所属类别的项目牵头单位，各牵头单位务必于每月25日前将所牵头类别的行动计划实施情况及项目进展情况汇总后报送市民生办，由市民生办统一汇总报送市深化“五大战役”重点行动计划指挥部，并送呈市委、市政府领导。各责任单位对需要市政府统一协调解决的问题要及时报送市民生办汇总，报分管领导及时予以协调。要认真做好信息和简报编制工作，总结实施民生工程行动计划的好经验好做法，报道挂钩领导工作动态和项目攻坚情况，并及时报送市民生办（设在市发展改革委社会科），便于及时总结推广和编写简报（联系人：徐素群；电话：2221323；传真：2298744；电子邮件：ptfgshk@163.com）。

（五）加强督查，保障进度。各牵头单位和责任单位要加强对所负责项目的检查督促，对工作不力、进度滞后的约谈相关负责人。要组织专项检查（督查），要加强对民生工程建设涉及的工程质量、资金使用等方面的监督管理，落实各项管理制度，确保高标准、高质量实施好民生工程行动计划，取得惠民实效。市民生办每月通报项目进度，每季度召开“民生工程”推进会。年底由民生办会同相关部门，对照本方案明确的目标任务和责任单位，做好综合考评及通报工作，将民生工程行动计划各项目标任务完成情况纳入各县（区、管委会）、市直各部门的绩效考评体系，并将考评结果与当年度绩效管理工作方案挂钩。市政府对工作不力、效果较差的单位和部门将予以通报问责。

附件：莆田市2015年“五大战役”民生工程行动计划重点项目安排表

莆田市2015年“五大战役”民生工程行动计划重点项目安排表.xls