安顺市总工会

安工通字〔2015〕26号

安顺市总工会关于

在全市开展职工医疗互助试点活动实施方案

    为切实推进全市职工医疗互助活动试点工作，按照省总工会2015年法律与保障重点工作有关要求，结合安顺实际，制定如下实施方案。

    一、开展在职职工医疗互助活动的目的意义

    职工医疗互助活动是一项重大的群众性民生工程，是在各级党委、政府的领导和支持下，由工会组织承办，有关部门配合，职工自愿参加,自我管理、自我服务、自我保障的非盈利性职工互助互济活动；是一项“取之于职工，用之于职工”的不具有任何商业色彩的社会保障拾遗补缺的活动。开展职工医疗互助活动是发扬工人阶级团结友爱、互助互济的光荣传统，增强抵御大病风险能力，缓解职工特别是困难职工看不起病、住不起院等实际困难。开展此项活动不仅是广大职工群众的愿望和要求，对缓解社会矛盾，减轻各级党政的工作压力，对于完善社会保障体系建设，维护广大职工合法权益，促进社会稳定，构建和谐安顺具有重要意义。

　　二、开展职工医疗互助试点活动的范围及要求

　　(一)参加职工医疗互助的对象

　　首批参加互助试点活动的单位为：市直机关、事业、企业单位及社会团体、西秀区、开发区等建有工会组织的在职职工（包括机关干部、工程技术人员、管理人员、固定职工、合同工等）均可参加，其余县区可根据自身情况选择2015年开展，最迟2016年必须全部开展此项工作。

　　（二）参加职工医疗互助的要求

　　此项活动以工会组织为申请单位，参加活动的在职职工不得少于本单位干部职工人数的80%。互助活动按公历年一年为一个周期，每期每人缴交互助金50元。单位根据实际，可相应匹配，从工会经费中列支。参加活动的在职职工，按照基本医疗保险指定医院住院并符合相应条件,即均可享受医疗补助，一个互助期内补助金最高限额为12000元。互助金一经交纳，不再退还，当期有效。首次参加活动的职工实行30天观察期，在观察期满后生病住院，可申请补助金。期满后继续参加的，必须在规定时限内（30天）缴费。

　　（三）医疗互助的经费来源

　　医疗互助活动资金采取多渠道、多形式的筹措办法进行筹集，主要包括（1）职工交纳的互助金；（2）市总工会投入；（3）社会各界捐赠、赞助；（4）财政投入；（5）单位匹配；（6）利息；（7）其他收入。其经费实行统一筹措，统一管理，专款专用，并接受审计部门审计和社会监督.结余部分在本区域滚存使用。

　　三、开展职工医疗互助试点活动的方法步骤

　　第一阶段，准备阶段（2015年5月至8月中旬）。这一阶段主要任务：一是考察学习、制定方案细则，广泛征求意见，提出工作意见建议报主席办公会审定。二是成立领导机构和办事机构。成立以市人大常委会副主任、市总工会主席为组长的职工医疗互助活动领导小组，下设市职工医疗互助活动中心（简称中心）和市职工医疗互助经费监督审查委员会，办公地点设在市总工会帮扶中心，参与活动的单位设立代办员，承办互助金的收交、代职工申请领取补助金等。三是资金筹措。西秀区、经济技术开发区总工会按会员数投入资金，青岛市总工会资助90万，市总工会投入50万。其中，个人缴交标准实行一年一定，由领导小组、监督审查委员会、互助活动中心研究确定，市、县（区）两级工会纳入预算，即以2015年为基数，一定三年不变。活动中心积极争取社会支持，多渠道筹措以补充补助基金。四是落实专人及办公经费。为保证此项工作顺利开展，聘用2名专职人员,经费由市总工会纳入预算。   

　　第二阶段，宣传培训阶段（2015年8月至9月）。这一阶段的重要任务是：责任到人、宣传发动，召开动员布署会。职工医疗互助是惠及广大职工的民心工程，责任重大，必须举全会之力，落实责任、明确分工，责任到人到部室。

    第三阶段，收缴互助金阶段。10月底，正式启动，各单位工会组织好职工缴交互助金。  

 　 第四阶段，全面实施阶段（2015年11月1日至2015年12月底）。首期互助期限：本期互助活动从2016年1月1日开始，到2016年12月31日结束。建立参加医疗互助职工档案，实行动态管理。

    第五阶段，总结提高阶段（2016年10月中旬至12月上旬）。此阶段医疗互助活动全面展开，并已正式运行近一年，根据试点运行情况，及时总结一年来的经验和做法，完善工作制度和运行机制，确保活动健康推进。

    四、要求

　　1、统一思想，提高认识。开展职工医疗互助活动是工会组织适应新常态的重要举措，是广大职工的迫切要求，是工会组织服务职工的重要抓手。各级工会组织一定要站在政治和全局的高度，进一步统一思想，提高认识，克服一切困难，真正把医疗互助这一民心工程抓紧抓好抓出成效。

　　2、强化宣传，营造氛围。各级工会组织要深入基层和职工之中广泛宣传，带头缴纳互助金。广大职工要发扬团结友爱，互助互济的优良传统。营造良好的舆论氛围，形成强大的社会影响。

　　3、明确责任，落实制度。建立通报制度，宣传发动阶段每10天通报一次工作进展情况，缴费阶段7天通报一次工作进展情况，进入补助阶段每季度通报一次工作开展及资金使用情况。

　　4、加强联系，及时沟通。职工医疗互助工作时间紧、任务重，市直各基层工会要加强与市职工医疗互助活动中心的联系和沟通，及时上报表册及缴纳互助金，确保职工医疗互助活动试点健康有序推进。

                                       安顺市总工会

                                     2015年10月20日