百卫医发〔2019〕11号

百色市卫生健康委关于印发2019年百色市医政医管工作要点的通知

各县（市、区）卫生健康局，市直各医疗卫生单位：

现将《2019年百色市医政医管工作要点》印发给你们,请结合实际认真执行，建立任务清单和责任清单，抓好落实，确保完成各项工作任务。

百色市卫生健康委员会

 2019年4月9日

（信息公开形式：主动公开）

分送：委领导。

抄送：委机关各有关科室、右医附院。

2019年百色市医政医管工作要点

 根据《2019年广西医政医管工作要点》精神，2019年百色市医政医管工作要认真学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，围绕健康百色建设，进一步改善医疗服务，做好医疗管理各项工作，适应社会经济发展和人民群众日益增长的医疗服务需求。

一、努力建立优质高效的医疗卫生服务体系

（一）深入推进医联体建设。

加快完善分级诊疗制度，加强医联体规划和综合绩效考核，促进区域医疗资源共享和优质医疗资源下沉。以三级医院和县域为单位，划分为若干个网格，每个网格由一个医疗集团、三二医联体或医共体负责；继续推进专科联盟和远程医疗协作网建设。县域医共体建设乡镇卫生院参与率达到70%以上，县域就诊率达到90%以上；右江民族医学院附属医院、市人民医医院、市妇幼保健院与县级医疗机构至少建成1个紧密型医联体，在城区与1—2个社区卫生服务中心建设成紧密型医联体；每个县至少建设1—2个紧密型医共体（或医疗集团），每个贫困县至少有一家县级医疗机构与三级公立医院建立紧密型医联体。

（二）加快医疗卫生服务体系建设。

提升县医院服务能力建设，按照国家新一轮(2018-2020年)县级医院能力提升工程要求，重点提高肿瘤、心脑血管、急危重病、感染性疾病等诊疗能力，支持三级医院开展自治区临床重点专科申报建设。开展市级重点专科申报评审工作，重点支持儿科、重症医学科、麻醉科和精神科发展。开展新一轮二级医院等级评审工作。发展康复医学科服务能力，加强康复医疗质控管理，精准对接群众多样化康复需求。

（三）建立现代医院管理制度。

继续推进公立医院章程制定工作，至少40%的县级及以上公立医院和社会力量举办的二级非营利性医院开展试点工作。指导、组织市人民医院、市妇幼保健院做好三级医院绩效考核工作，坚持问题导向，发挥绩效考核指挥棒作用，引导医院加强学科建设和科学管理，提高医疗服务效率。开展促进公立医院“三个转变、三个提高”专项行动。

（四）促进护理事业发展。

继续深入开展优质护理及其服务评价工作。做好专科护士临床培训工作和专科护士再认证工作，提高专科护理服务水平。持续提升护理质量，规范护理行为。根据自治区要求探索护士区域注册和“互联网+护理服务”，增强护理创新意识。发展社区和居家护理，积极推进老年长期护理服务。

（五）落实“放管服”改革要求。

全市所有医疗机构、医师、护士全面实施电子化注册管理。完善医院评审办法和标准。做好医疗机构执业登记，严格医疗机构命名，完善诊疗科目、执业范围和科室建设。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，鼓励社会资本举办康复、老年病、护理、安宁疗护等接续性医疗机构，以及医学检验、医学影像诊断、病理诊断、医疗消毒供应等第三方医疗机构；引导社会办医疗机构差异化发展，与公立医疗机构形成优势互补。

二、深入实施精准健康扶贫，推进扶贫攻坚工作

（一）推进农村贫困人口大病专项救治工作。

进一步扩大救治病种覆盖面，建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、慈善救助和扶贫资金的协同保障机制，切实降低贫困大病患者就医负担。

（二）深入开展对口支援工作。

继续开展医疗机构对口支援工作，全面落实对口支援制度。深化城乡医院对口支援，落实城市三级医院对口支援县级医院任务，积极推进极度、深度贫困县三二一医联体建设，加强国家级贫困县县医院综合能力建设。继续实施贫困人口县域内“先诊疗、后付费”。

三、不断提升医疗质量和服务水平

（一）深入实施进一步改善医疗服务行动计划。

进一步改善人民群众就医体验。加快推广远程医疗、预约诊疗、日间医疗服务等医疗服务模式。推进无痛分娩医院建设试点工作，加强和完善麻醉医疗服务。做好儿科医师转岗培训，逐步解决儿科医师短缺问题，提升儿童医疗卫生服务能力，做好儿童就诊高峰期医疗服务保障工作。提高临床路径病例运行质量，临床路径病例数占比达35%以上。至少50%的县级以上医院提供分时段预约诊疗、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。三级医院全部实现院内医疗服务信息互通共享。加强电子病历管理，逐步实现电子病历信息和电子处方有效共享，2019年，所有三级医院要达到分级评价3级以上；到2020年三级医院达到分级评价4级以上，县级医院要达到分级评价3级以上。

（二）强化血液供应和安全监管。

健全无偿献血长效工作机制，完善血液供应和应急保障制度，建立发展均衡、供需平衡的血液保障体系，提高千人口献血率和采血量。创新无偿献血招募模式，加强无偿献血宣传教育，健全无偿献血激励机制，切实提升适龄公民献血的积极性。加强血液安全管理，完善血液安全预警和应急保障机制，开展血液核酸检测。进一步加强与规范采供血机构执业监管，提高采供血服务质量和血液安全水平。加强采供血服务体系建设，扩大无偿献血采血站点覆盖面。加强临床用血管理，推广微创手术、血液回收、自身储血等技术，节约血液资源。推进全市血液费用报销纳入“一站式”结算服务。

（三）进一步构建和谐医患关系。

继续深入开展“平安医院”创建工作，持续推进严厉打击涉医违法犯罪专项行动，保持对涉医违法犯罪行为严厉打击的高压态势，着力维护医疗正常秩序，保障医患双方人身安全。进一步完善医疗机构安全防范系统，提高涉医突发事件应急处置能力。进一步做好患者安全、用药安全和医疗机械安全监管工作，保障医疗安全，从源头上防范医疗纠纷。不断强化医疗纠纷处理‘三调解一保险’机制，完善医疗纠纷多元化解机制。

（四）全面推进合理用药。

完善医疗机构药事管理制度。贯彻落实《遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年）》、《关于持续做好抗菌药物临床应用管理有关工作的通知》和《关于加快药学服务高质量发展的意见》，加强医疗机构合理用药评价和处方点评，重点加强抗菌药物管理，遏制细菌耐药。严格依法规范毒、麻、精、放等特殊药品临床使用与管理。加强抗肿瘤药物合理使用管理和辅助用药管理。

四、加强行风建设和纠风工作

（一）加强行风建设。

抓好公立医院党建工作，完善党务行政齐抓共管机制，充分发挥医疗机构党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党风带行风，推进廉洁风险防控工作，指导系统内各单位构建内部监控机制，加强自管自律，落实从严治党各项要求。根据《自治区卫生健康委关于加强卫生健康系统行风建设实施意见》精神，建立建全行风建设组织体系和工作机制，推进医疗机构行风组织体系建设。争取县级以上行政部门和二级以上医疗机构行风工作专岗专干，强化行风建设主体责任。坚决贯彻落实行风建设“九不准”等规定，全方位、多层次、立体化织密织牢卫生健康系统行风建设“高压网”。加强对医务人员的法纪教育和医疗德医风教育，牢固树立“红线”意识，塑造卫生健康行业新风尚。

（二）加大纠风工作力度。

强化监督管理，严肃行业纪律,严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序。结合卫生健康综合督查、明查暗访看行风等活动，进一步加强对医疗机构行风建设和纠风工作的检查力度，及时发现并纠正不正之风，将卫生健康系统腐败和不正之风消除在萌芽状态，促进全区卫生健康事业健康发展。