各县(市、区)残联:

为进一步做好2020年贫困残疾人脱贫攻坚工作，确保现行标准下的建档立卡贫困残疾人都能如期全面实现脱贫，结合我市实际制定《桂林市残疾人联合会关于打赢残疾人脱贫攻坚战实施方案》印发给你们，请贯彻实施。

                                                  桂林市残疾人联合会

                                                    2020年4月29日

桂林市残疾人联合会关于打赢残疾人脱贫攻坚战实施方案

2020年是坚决打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的全面收官之年。根据自治区和市委、市政府有关脱贫攻坚工作部署，为进一步做好2020年贫困残疾人脱贫攻坚工作，确保现行标准下的建档立卡贫困残疾人都能如期全面实现脱贫，结合我市实际制定本行动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大会议精神，按照关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，充分认识坚决打好贫困残疾人脱贫攻坚战，开展贫困残疾人脱贫专项行动的重大意义，切实把贫困残疾人作为脱贫攻坚的重点，以超常规的举措，有力有效的精准帮扶，确保2020年我市现行扶贫标准下建档立卡贫困残疾人全部脱贫。

二、组织领导

组  长:   沙惠平    市残联理事长

          吉  喆    市残联党组书记

副组长:   李孝平    市残联党组成员、副理事长

          阳东升    市残联党组成员、副理事长

          杨  娟    市残联党组成员、副理事长

          余丁华    市残联副处级干部

          黎元胜    市残联副调研员

成  员:   周大富    市残联办公室主任

          王维芝    市残联组联科科长

          卢  云    市残联维权科科长

          刘为全    市残联康复科科长

          魏  琦    市残联教就科科长

          农喜千    市残联宣文计财科科长

          胡海军    市残疾人事业管理中心副主任

          钟威军    市残联驻村第一书记

          李福燊    临桂区残联理事长

          黄永忠    阳朔县残联理事长

          石勤强    灵川县残联理事长

          韦志钦    荔浦市残联理事长

          廖传高    永福县残联理事长

          蒋  芳    全州县残联理事长

          李明善    兴安县残联理事长

          唐智祥    灌阳县残联理事长

          谢行科    资源县残联理事长

          莫干平    平乐县残联理事长

          石天亮    龙胜县残联理事长

          赵吉华    恭城县残联理事长

          姚曙光    秀峰区残联理事长

          张立柱    叠彩区残联理事长

          刘  伟    象山区残联理事长

          张  军    七星区残联理事长

          唐志秀    雁山区残联主任科员

领导小组负责对脱贫攻坚工作实行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对各县(市区)残联、各科室、中心脱贫攻坚工作进行监督检查。

领导小组下设办公室，李孝平同志任办公室主任，魏琦同志任办公室副主任，负责协调处理相关工作。领导小组办公室承担领导小组日常工作。履行信息汇总、组织协调职责，负责落实领导小组的各项决策部署。

    三、主要任务

(一)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。根据自治区残联《2020年深化全区残联系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》认真抓好各项工作落实，以超常措施，超常手段为残疾人脱贫攻坚保驾护航。(牵头单位:市残联党组 责任单位:各科室、中心、各县(市、区)残联)

(二)抓好自治区2019年扶贫领域巡视反馈问题的整改工作。制定问题整改工作方案，明确整改措施、任务，落实整改责任，按规定要求逐项进行整改。(牵头单位:市残联党组 责任单位:各科室、中心、各县(市、区)残联)

(三)做好残疾人儿童控辍保学工作，保障贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育权利。实施第二期特殊教育提升计划，帮助贫困家庭残疾儿童接受义务教育。全面掌握义务教育适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况，做好未入学适龄残疾儿童少年调查登记、统计录入、建档造册，及时通报相关数据和情况，做好家访和入学动员工作。根据残疾儿童的实际情况和未入学原因，逐一制订教育安置方案，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费，随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。加快发展非义务教育阶段特殊教育。加大对薄弱特教学校的投入支持。(牵头单位:教就科责任单位:各县(市、区)残联)

(四)“党员扶残温暖同行”项目。根据《关于印发“农村基层党组织助残扶贫工程——广西党员扶残温暖同行项目(三期)”实施方案的通知》项目要求，每个村级党组织至少扶持一户建档立卡贫困残疾人家庭，全市共扶持1800户。(牵头单位:教就科责任单位:各县(市、区)残联)

(五) “阳光助残扶贫基地”补助项目。2020年我市农村残疾人扶贫开发基地建设资金360万元，扶持18个“阳光助残扶贫基地”(其中全州县、荔浦县、平乐县有2个基地，除七星区和象山区外其他县区各建1个基地)共辐射带动1800名以上的残疾人。(牵头单位:教就科责任单位:各县(市、区)残联)

(六)“农村贫困残疾人实用技术培训”项目。各县区残联要对建档立卡贫困残疾人进行全面的调查摸底，掌握残疾人的需求信息，因地制宜，制定培训实施方案和年度培训计划。全年全市安排800名残疾人进行农村实用技术培训。(牵头单位:教就科责任单位:各县(市、区)残联)

(七)“阳光家园计划”项目。2020年全市补助3019人，按照项目实施方案，各县区残联对托养对象进行详细的摸底调查。把智力、精神和重度肢体残疾人的家庭情况逐一登记，专门建立档案。对符合条件的申请对象严格履行申请审批手续，逐一审查核对申请材料，并经乡镇进行公示，公示结束后，由各县区残联再确定托养对象，并将符合条件的残疾人的基本资料及时录入中国残联阳光家园计划项目管理系统(牵头单位:教就科责任单位:各县(市、区)残联)

(八)居家无障碍改造项目。2020年根据自治区下达任务数组织实施完成我市残疾人家庭无障碍改造1753户，每户补助资金4000元。为贫困残疾人家庭配备无障碍设施及进行改造，着力解决贫困残疾人家庭急需，满足他们生活和出行的基本需求。(牵头单位:维权科责任单位:各县(市、区)残联)

(九)组织实施成人残障者康复工程。按照《2020年度广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目实施办法》组织相关单位深入县区开展调查、筛查评估，为35例贫困成人残障者适配假肢、矫形器等工作。(牵头单位:康复科责任单位:各县(市、区)残联)

(十)抓牢抓实驻村帮扶工作。落实帮扶措施，逐级分解脱贫摘帽目标任务，落实驻村第一书记的责任，定期组织帮扶干部到杨梅岭村贫困户开展帮扶工作，确保2020年杨梅岭村现行扶贫标准下完成整村脱贫。(牵头单位:办公室，责任单位:结对帮扶人员)

(十一)做好建档立卡贫困残疾人的兜底保障工作。积极配合民政部门搞好残疾人数据比对，落实好各项社会救助政策、残疾人两项补贴制度，实现建档立卡残疾人应保尽保、应救尽救、应补尽补，配合做好残疾人托养照护等工作。从制度上确保这部分特殊困难群体能够共享改革开放的成果，确保“小康路上一个也不掉队。”(牵头单位:组联科责任单位:教就科、各县(市、区)残联)

四、组织保障

(一)提高政治站位，强化职责分工

自觉将贫困残疾人脱贫攻坚作为重大政治任务，进一步增强做好贫困残疾人脱贫攻坚的责任感和使命感，把思想、认识和行动统一到学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的行动中来，统一到党中央、国务院，自治区党委、政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署上来。各县(市、区)残联要会同财政、民政、教育、农业农村、扶贫、医保、卫生健康等相关部门，抓紧制定本地区实施方案。各级残联要积极主动摸清贫困残疾人家庭的基本情况，准确反映每一个贫困残疾人的基本信息、突出困难，做好政策宣传，与相关部门进行对接，做好协调、沟通和相关服务，加强贫困残疾人专项行动相关资金的使用管理等工作。

(二)强化监督，确保有效

健全脱贫攻坚督查机制、目标考核机制、一把手负责制和问责机制，将脱贫攻坚工作纳入各县区残联年度考核内容。对扶贫工作任务完成不实、不力的单位在年度考核中不得评为优秀等次，工作任务未完成的个人不能评先评优。强化脱贫攻坚考核结果应用，把扶贫工作实绩作为领导干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，对脱贫攻坚期间表现优秀、符合条件的优先提拔使用，对未完成脱贫攻坚任务的相关责任人进行问责，对弄虚作假、搞“数字脱贫”的严肃追究责任。

(三)加大宣传引导，激发残疾人脱贫内生动力

各级残联要坚决落实习近平总书记扶贫与扶智、扶志相结合的要求，深入调研和挖掘当地贫困残疾人脱贫典型人物和感人案例。贫困残疾人脱贫典型的筛选要具有代表性、创新性和先进性，同时具有鲜明的典型示范作用。要通过各类媒体广泛宣传贫困残疾人自强不息、脱贫光荣的典型事例、先进人物。要积极协调同级扶贫、宣传等部门，结合残联工作职责，发挥联系残疾人优势，积极向残疾人宣传残疾人脱贫攻坚政策和扶残惠残项目，不断激发贫困残疾人及其亲属主动脱贫与勇于面对困难和生活挑战的内生动力。