白城市人民政府办公室关于
印发白城市深化医药卫生体制改革
2019年重点工作任务的通知
白政办发﹝2019﹞6号

各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：
　　《白城市深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

白城市人民政府办公室
2019年6月17日
　　（此件公开发布）

白城市深化医药卫生
体制改革2019年重点工作任务

　　2019年全市医改工作要紧紧围绕五项基本医疗卫生制度建设，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系，有效缓解群众“看病难”“看病贵”问题。
　　一、优化医疗资源配置，缓解群众“看病难”问题
　　（一）推进分级诊疗。
　　1．提升县级服务能力。以学科建设为重点，开展新一轮县级医院综合能力提升工作，重点发展县级医院肿瘤、心脑血管、感染性疾病的诊疗能力。落实吉林省区域医疗服务能力提升计划。（市卫健委、市中医药局分别牵头，市财政局参与。分别牵头为各部门按职责分别牵头负责，下同）
　　2．落实医院功能定位。以病种为抓手，落实不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位。推动白城中心医院主动调整门诊病种结构，逐步扩大日间手术病种数量，缩短平均住院日和手术等待时间。（市卫健委、市中医药局分别牵头）
　　3．推进医联体建设。进一步完善医联体运行机制，强化网格化管理。落实牵头医院管理责任，完善考核措施。2019年，县域内就诊率达到90%以上。（市卫健委、市财政局、市医疗保障局、市中医药局负责。未表述分别牵头的，列在第一位的为牵头部门，下同）
　　4．加快推进县域医共体建设。及时总结农安县医共体建设试点经验。做好向国家推荐县域医共体试点遴选工作，原则上每个县（市、区）要遴选一个县乡一体、乡村一体的紧密型医共体试点。（市卫健委、市医疗保障局、市中医药局负责）
　　5．推进家庭医生签约服务。稳定家庭医生签约服务数量，提高签约服务质量。协调落实基本医疗保险家庭医生签约服务付费政策。探索完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。上级医院要为家庭医生留有一定数量的专家号、预约号。（市卫健委、市医疗保障局、市人社局分别牵头，市财政局、市中医药局参与）
　　（二）优化服务体系。
　　6．提升基层服务能力。继续开展优质服务基层行活动，促进先进适宜技术的普及普惠。2019年，启动实施乡镇卫生院能力提升项目和业务用房不足贫困县乡镇卫生院建设。（市卫健委、市发改委、市财政局、市中医药局负责）
　　7．健全远程医疗服务体系。严格落实省卫健委远程医疗服务管理制度、工作流程和工作机制。配合省卫健委持续推进覆盖全市的远程医疗会诊平台建设，年底前实现所有乡镇卫生院远程医疗服务全覆盖。（市卫健委、市财政局、市中医药局负责）
　　8．推进全民健康信息化建设。落实《吉林省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（吉政办发〔2018〕31号）。2019年，白城中心医院实现院内医疗服务信息互通共享。（市卫健委、市政务服务和数字化局、市委网信办、市中医药局负责）
　　9．发展老年健康服务。依据国家、省完善老年健康服务体系指导性文件，研究制定我市实施意见。深入总结推广“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”四种模式，持续推进医养结合工作。（市卫健委、市民政局分别牵头，市发改委、市医疗保障局、市中医药局参与）
　　10．促进社会办医健康发展。制定社会办医疗机构跨部门全流程综合审批办法。加大对社会办医疗机构执业行为监管力度。（市发改委、市卫健委分别牵头）
　　（三）提升服务水平。
　　11．开展现代医院管理制度试点。确定白城中心医院为市级试点医院。所有二级以上公立医院和20%的社会办非营利性医院完成章程制定工作。全面落实三级医院总会计师制度。（市卫健委、市中医药局分别牵头，市财政局参与）
　　12．持续改善医疗服务。深入实施改善医疗服务行动计划。9月底前，二级以上医院就医实现电子居民健康卡“一卡通”。年底前，至少50%的二级以上医院能够提供分时段预约诊疗、候诊提醒、结果查询、移动支付等线上服务。（市卫健委负责）
　　13．加强人才队伍建设。落实改革完善全科医生培养与使用激励机制、县乡村卫生人员能力提升培训、基层卫生技术人员职称评审和岗位管理等政策措施。继续实施贫困县全科医生特岗计划。做好农村订单定向医学生免费培养与履约管理工作。加强村医队伍建设，落实村医补助。（市卫健委、市人社局分别牵头，市教育局、市财政局、市委编办、市中医药局参与）
　　14．落实基本公共卫生服务项目。提高人均基本公共卫生服务财政补助标准，新增补助经费全部用于村和社区（乡镇）。加强居民健康档案管理，推动条件成熟的县（市、区）向居民个人开放电子健康档案。（市卫健委、市财政局分别牵头，市中医药局参与）
　　15．发展中医药服务。深入实施基层中医药服务能力提升工程。继续推进镇赉县中医院县级中医药特色健康养老中