2016年，阳泉市财政局深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧抓住保基本、强基层、建机制的总体要求，积极探索、大胆创新，积极推动了我市医药卫生体制改革，加快了医药卫生事业发展。

一、加快推进公立医院改革

2016年，我市确立为全国城市公立医院试点城市。我局根据《阳泉市城市公立医院综合改革实施方案》（阳政发〔2016〕29号）文件精神，着力解决群众看病就医问题，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，加快推进城市公立医院改革。为此，2016年下达城市公立医院综合改革中央财政补助资金2000万元，综合用于城市公立医院信息化建设等项目。

2016年，根据中央和省医药卫生体制改革的总体安排及县级公立医院改革的具体要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，以维护公益性、调动积极性、保障可持续发展为努力方向，立足实际，整体谋划，分段突破，使县级公立医院综合改革取得明显的阶段性成效。各县级公立医院继续执行全部药物取消药品加成，实行零差率销售，县级公立医院取消药品加成后所减少的合理收入，各级财政按照60%予以补偿。

二、扎实推进全民医保体系建设

2016年，我市继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，达到每人每年420元，极大的保障了我市城乡参保（合）居民的权益。各级财政补助我市城乡居民基本医疗保险34614.94万元，其中城镇居民基本医疗保险财政补助11351.09万元，新农合财政补助资金23262.85万元。

积极推动城乡居民大病保险工作。作为我省城乡居民大病保险试点市，我市积极探索，不断总结，依托商业保险公司的先进管理理念，推动我市大病保险工作再上新台阶。2016年我市新农合大病保险筹资标准为30元/人/年，共筹资1661万元。城镇居民大病保险筹资按照基本医疗保险金10%的筹资标准，共筹资1558万元。2016年3月底前，顺利完成了我市2015年城乡居民大病保险补偿工作。2015年，我市城乡居民大病保险参保人数为825539人，累计补偿人数达10627人次，累计补偿金额达3608万元，人均赔款额达3395元。

为了方便我市参保城镇职工意外伤害医疗费用即时结算，有效遏制不合理医疗费用支出，规范参保患者就医行为、简化报销结算流程，我市出台了《阳泉市城镇职工意外伤害保险委托理赔实施方案》，并已于2016年1月1日起施行。该项方案是我市2015年出台《阳泉市城镇居民意外伤害保险委托理赔实施方案》后又一项利市利民的重要举措，方案的实施大大缩短了职工意外伤害医疗保险报销的时间，强化了职工医疗保险体系的监督和管理，对降低医疗保险基金运营风险起到了积极的作用，也标志着我市医药卫生体制改革逐步深化，迈向正规化、科学化的管理。

三、深化基层医疗卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度

一是巩固村卫生室实施基本药物制度补助。2016年，各级财政安排村卫生室实施基本药物制度补助资金466.93万元，涉及全市906个村卫生室。让广大村民用得起、吃得上安全、放心、价廉的药品，减轻了村民用药就医的负担，维护村卫生室的公益性。此外，通过基本公共卫生服务补助补助村卫生室1528.7万元，有效地促进了村卫生室的发展。

二是稳定乡村医生队伍。对在职村医给予养老保险参保缴费补助、老年退养村医给予退养补助，各级财政安排资金78.66万元，解决了老年乡村医生的养老保障和生活困难问题，健全了乡村医生退出机制。

四、加大对重大公共卫生项目的财政投入

针对威胁我市妇女、儿童、老年人等脆弱人群的传染病、地方病等重大疾病及威胁健康主要因素，下达中央财政补助公共卫生服务资金820.75万元。主要用于重点疾病预防控制，卫生人员培养培训、妇幼健康服务、食品安全保障、健康素养促进和监督管理等重大公共卫生服务。

五、促进基本公共卫生服务均等化

2016年，我市人均基本公共卫生服务经费提高到45元/人/年的标准，各级财政安排资金6379.87万元，为基本公共卫生服务逐步均等化工作的开展奠定了基础。2016年上半年，同市卫生局合作对我市６个县区的2015基本公共卫生服务项目开展情况进行了绩效考核，并下发文件对考核结果进行了通报，对各县区在资金管理、服务水平、制度建设等方面存在的问题提出了具体的整改建议。

六、加大对基层医疗卫生机构的财政投入

通过加快医疗体制改革，着力增强基层医疗卫生机构服务能力，积极推进工作重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层。全年，共安排乡镇卫生院经常性收支差额补助资金5417.7万元。

2016年，我市各级财政部门积极落实医药卫生体制改革的各项政策，投入大量财政资金用于公立医院、基层医疗机构的建设和运行，提高了公立医院的就诊能力，优化了各项医疗资源，增强了医院职工的工作积极性。各医疗机构严格履行了国家制定的基本药物制度和药品零差率制度，在居民基本医疗保险和大病保险的配合下，我市基本解决了老百姓看病难的问题，促进了我市社会和谐发展。