日前，市民政局、市财政局联合出台了《关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》（张民发〔2017〕48号）（以下简称《通知》）。今后，城乡特困人员将按照基本生活标准、照料护理标准两个类型进行供养，进一步保障特困群体特别是失能人群的生活质量。截至2016年年底，全市共有城乡特困人员8402人。其中，农村特困供养人员7620人，占全市农业人口的0.8%，集中供养879人；城市“三无”人员782人，占全市非农人口的0.26%。2016年，全市累计支出农村特困供养资金3816.1万元；累计支出城市“三无”人员保障资金2814.64万元。

　　目前无论是分散供养、还是集中供养，城乡特困人员的基本生活都得到了较好的保障，但在供养服务特别是对丧失生活自理能力者的生活照料护理上，还存在明显的薄弱环节。我市现有3194名完全或部分丧失生活自理能力的特困人员，需要提供照护服务。在综合各方面因素的前提下，将照料护理标准划分三类，全自理标准不得低于150元/年 /人、半自理标准不得低于300元/年 /人，全护理标准不得低于450元/年 /人。

　　和过去按照分散供养标准、集中供养标准的划分方式相比，新的划分方式下，在同一县区，无论是集中供养还是分散供养，在基本生活上的标准和照料护理上的标准是一致的。过去在集中供养和分散供养方面，强调的是保基本生活，其中有护理的内容，但没有明确。这次《通知》做这样的调整，实际上是为了更好地落实供养内容，按照基本生活和照料护理来定供养标准将更为科学。

　　为保障好特困人群的供养，市、县（区）财政就特困人员救助供养补助资金做出安排，按每人每年不低于900元配套，其中：600元为基本生活费，300元为照料护理费。《通知》同时要求进一步强化监督管理，统筹做好特困人员救助供养制度与其他社会救助、社会保险、社会福利等制度的有效衔接，确保特困人员救助供养各项政策落实到位，使特困人员生存更有尊严、生计更有保障、生活更有盼头。

（社会救助科）