为深入贯彻落实中央、区、市党委政府关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，进一步完善农村最低生活保障制度，拉萨市民政局积极采取有力措施，对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的家庭实行政策性保障兜底，充分发挥“补短板、兜底线、保民生”作用，按照“精准识别、应保尽保，加强衔接、形成合力”的基本原则，筑牢编密社会救助兜底保障网，实现农村低保标准与扶贫标准同步提高，农村最低生活保障标准与扶贫标准“两线合一”工作圆满完成。
　　目前，全市共有农村低保对象5527户20588人，已纳入建档立卡对象13079人，未纳入建档立卡对象7509人。随着“两线合一”补贴资金的兑现，我市农村低保对象全面实现兜底保障，覆盖率达100%，落实脱贫补贴资金约4000万元。脱贫保障标准高于全区平均水平，城关区达到年人均4800元，堆龙、柳梧、空港、达孜达到年人均3645元，其余县区达到年人均3345元。
　　一、领导重视，确保责任落实到位
　　拉萨市民政局高度重视“两线合一”工作，将此项工作纳入重要议事日程，科学谋划，精心部署，先后多次牵头与市财政、市残联等相关部门召开专题会议，定期听取工作进展情况汇报，并研究部署、安排制定详细的测算方案，进一步细化、量化工作任务，明确任务分工，有力推进衔接工作高效、有序开展。
　　二、摸清底数，认真开展低保清退工作
　　拉萨市民政局成立“两线合一”专题调研组，多次深入各县（区）广泛开展调研活动，全面了解工作中存在的热点难点问题，掌握了第一手资料，做到了底数清、情况明，下发《拉萨市人民政府关于开展城乡低保专项核查的紧急通知》，认真开展低保核对清查工作，共清退城镇低保527户872人，农村低保881户5252人，清查率达到25.5%，确保“两线合一”工作高质量如期完成。
　　三、完善政策，协同推进其他救助
　　制定出台《拉萨市医疗救助暨重特大疾病医疗救助实施细则》，提高医疗救助标准，拓宽救助范围，年封顶线达25万元，困难群众因病致贫、因病返贫现象得到妥善安排；加大临时救助制度落实力度，全面开展“救急难”工作，解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，截至目前共救助18人，落实救助资金58.63万元。
　　四、超前谋划，保障“两线合一”全面同步
　　一是切实做到扶贫对象与低保对象有效衔接。民政部门将审批的低保信息及时与扶贫部门对接，扶贫部门准确识别有劳动能力或劳动意愿的低保对象，实施精准扶贫、精准管理、精准考核。对已经被识别的低保对象，继续纳入低保保障范围，对被识别的非低保对象，严格按照低保对象的准入条件，进行重新复核复审，做到应纳尽纳，应退尽退。二是切实做到低保标准与扶贫标准有效衔接。对通过其他脱贫方式无法实现脱贫的对象，加强低保标准量化调整，适时提高农村低保标准，按照补差形式，实现新增低保对象保障水平与扶贫保障标准“两线合一”，同步保障。三是切实做到两项政策有效衔接。由于低保与扶贫政策在对象认定条件、统计口径上不一致，在政策执行上产生偏差。因此，民政部门与扶贫部门要强强联合，加强沟通协调，求同存异，力争实现低保与扶贫政策有效衔接，使扶贫工作与低保兜底工作串连起来，对困难群众实现长期保障。四是切实做到建档立卡内、外对象同步考核衔接。安排各县（区）针对非建档立卡对象的农村低保对象按照“三不愁、三有、三保障”等考核指标同步实施脱贫考核工作，确保“不漏一户不落一人”，同步实现脱贫目标。