回首五年，发展改革工作硕果累累

近5年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委主动适应经济发展新常态，积极应对前所未有的经济下行压力，牢牢把握稳中求进工作总基调，千方百计保增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快推进“四主一化”进程，为推动全市经济社会各项事业持续健康发展作出了应有的努力。

经济转型步伐加快。推进旅游业优先发展，实施了沙坡头旅游新镇、沙坡头景区提质扩容、腾格里湿地金沙岛旅游区提质增效、沙坡头水镇等旅游项目。成功举办全国第二次全域旅游推进会。工业结构调整成效显著，推进宁夏中关村科技产业园西部云基地等高科技项目建设。不断完善工业园区基础设施。建成重庆紫光蛋氨酸一期、天元锰业金属锰二期等产业转型升级项目。建成中卫沙漠光伏产业园，全市新能源装机容量3556.6兆瓦，占全区的30.4％。现代农业加快发展，建设中卫、海原四季鲜农产品批发市场、中宁国际枸杞交易中心等农产品交易市场，枸杞、硒砂瓜等特色产业发展水平进一步提升，宁夏红、夏华、早康、万齐等龙头企业带动作用进一步增强，特色农业品牌影响力进一步扩大。

城乡面貌显著变化。推行“以克论净”深度保洁机制，全国城市环卫保洁工作现场会在我市召开。建成了“五馆一中心”等城市基础设施，建设了宜居家园、福润苑、福兴苑等保障性住房及棚户区改造项目，实施了海原大县城建设和中宁城镇基础设施建设，加快小城镇和“美丽乡村”建设，全市城镇化率达到39%。

人民生活水平持续提高。实施了生态移民、“四到扶贫”等扶贫工程，全市累计减少贫困人口10万人。建立了城乡居民养老保险制度和基本医疗保险制度，全面落实大病医保、城乡低保、五保供养、困难救助、重度残疾人津贴等“兜底”政策。建成宁夏大学中卫校区，全市高中阶段教育全面普及，沙坡头区、中宁县义务教育均衡发展通过了国家评估认定。建成了自治区人民医院宁南分院、市人民医院医疗中心，完成了宁夏医科大学总医院中宁分院主体工程和乡镇卫生院改扩建项目，全民医疗保健水平大幅提升。

生态环境不断改善。实施了退耕还林、天然林资源保护、主干道路大整治大绿化、南华山水源涵养林、城市绿化改造提升等重点工程，打造了海原牌路山森林公园等公园绿地。以壮士断腕的决心，进行了工业园区企业达标排放综合治理，加强城镇环保设施建设，建设了中卫工业园区污水处理厂提标改造、中水回用、固废处理厂、中宁新材料循环经济示范区工业废渣处理厂等基础设施，建成了中宁县第二污水处理厂、海原县污水处理厂等城镇环保设施。

改革开放加快推进。全面深化与港中旅合作，创建宁夏中关村科技产业园，美国亚马逊AWS、保利协鑫等一批外向型大型企业落户中卫，实施枸杞、有机果蔬、马铃薯、清真牛羊肉等优势特色产业走出去战略，成功引进中国物流集团、中陕物流集团建设中卫、中宁两个现代综合物流园，中宁陆路口岸与银川综合保税区及天津港联营合作深入推进。

审视发展，困难和问题仍不容忽视

一是以能源原材料产业主导的冶金、能源、化工等重化工业占比过高，单位能耗水平居高不下，企业生产废水等主要污染物处理和达标排放难度很大，智能制造、节能环保等战略性新兴产业发展滞后，工业转型困难；二是农业产业组织化程度低，产业链延伸不足，一二三产业融合发展滞后，农民增收困难；三是交通和水利等基础设施依然薄弱，部分群众出行和用水困难；四是现代金融、信息产业、创意设计、规划咨询、电子商务等现代服务业发展较慢，资本、技术、人才等战略性要素短缺，现代服务业做大做强困难；五是山川发展差距较大，山区经济基础差、基本公共服务保障水平低，全面建成小康社会困难较大。

继续前行，发挥部门职能大有作为

今后五年，是全面建成小康社会的攻坚期，也是全市“二次创业”、促进转型升级、实现赶超发展的关键期。市发改委将紧紧围绕加快发展这个主题和推动落实全市“十三五”规划这个主线，恪尽职守，开拓创新，奋力拼搏，确保今后五年全市经济年均增速保持在8%左右。

抓谋划促前期保进度，推进开放中卫建设。一是推动干武铁路增建二线、中卫至兰州客运专线、海同高速等项目建成通车，积极推进中卫至武威客运专线、宝中铁路增建二线等重大项目前期工作，打通对外开放通道。二是统筹推进中国物流中卫物流园、中宁星火国际物流园等物流园区建设，构筑物流业发展新优势。三是促进外向型产业集聚发展，重点培育银阳、协鑫、紫光、天元锰业、顺元堂、宁夏红等企业，创建外贸转型示范基地、科技型贸易出口创新基地和出口产品安全示范区。围绕亚马逊、港中旅、协鑫等重点企业，实施建链、补链、延链、强链集群式招商。鼓励银阳、紫光、锦宁铝镁、天元锰业等企业引进上下游产品关联企业共同发展。

调结构促转型稳增长，助推富裕中卫建设。一是全力推进新型工业化。重点抓好天元锰业、众磊鑫、华夏特钢的扩规改造和达产达效；围绕单晶硅、多晶硅、电池组件、低倍聚光技术引进风机制造等项目建设，大力发展新能源制造；抓好传统冶金行业工艺技术改造、工装设备提升、资源综合利用等项目，提升产业整体水平；全力抓好重庆紫光饲料级蛋氨酸、乙征生物酶项目，鼓励发展产业链藕合、上下游配套的中高端化工。二是全力打造全域旅游示范区。实施旅游升级工程，推进旅游与文化、城市建设、生态建设等融合发展，创建国家全域旅游发展示范区。三是积极培育云计算信息产业。加快西部云基地所需的宽带网络等信息化基础设施建设，完成西云公司、云创公司绿色节能环保新一代云计算数据中心建设。四是加快发展现代农业。优化农业区域布局，重点抓好“1+5”优势产业发展，着力构建“四区七带”农业产业布局。到2021年末，全市农产品加工企业达到1300家，国家、自治区级龙头企业分别达到10家、40家。五是推动市域城乡协调发展。认真组织实施好“多规合一”试点工作，巩固试点改革成果，促进经济社会协调可持续发展。全面落实空间发展战略规划，统筹推进沙坡头区和中宁县城相向发展，做大做强中心城区。加快美丽宜居乡村建设。

抓精准促就业夯基础，努力推动和谐中卫建设。一是打好脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚工程，确保海原县2018年脱贫摘帽，建成全区脱贫攻坚示范县；全市158个贫困村全部脱贫销号，现行标准下11.9万农村贫困人口全部脱贫。二是认真落实“双创”任务，大力发展以互联网+、贸易服务、家庭服务等为重点的新兴服务业和劳动密集型产业、小微型企业，创造更多的就业机会。三是督促落实教育文化卫生等社会事业项目，完成宁大中卫校区后续工程、市医院医技楼、宁夏医科大学附属医院中宁分院等重点项目建设并投入使用，全面促进公共服务均等化。

抓环保严把关重生态，加快建设美丽中卫。一是以建设节约型社会为核心，切实督促落实好黄河卫宁段标准化堤防工程、农村饮水安全工程、节能循环经济和资源节约重大项目等工程，确保项目实施取得实效。二是严格落实国家产业政策，督促现有企业不断推进技术改造，改进生产工艺，淘汰落后产能，鼓励、推动资源循环利用，切实降低单位能耗。三是加强生态建设保护，协调推进“退耕还林、防沙治沙、兴林富民、湿地保护、绿化美化”五大工程。

（本版文图均由市发改委提供）