崂山区、黄岛区、城阳区、胶州市、即墨市、平度市、莱西市卫生计生局（卫生局、人口计生局）：

　　现将《青岛市卫生和计划生育委员会2015年深入开展卫生和计划生育＂三下乡＂活动暨农村精准扶贫实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织开展好相关活动。

　　青岛市卫生和计划生育委员会

　　2015年4月22日

　　青岛市卫生和计划生育委员会

　　2015年深入开展卫生和计划生育＂三下乡＂活动暨农村精准扶贫实施方案

　　根据中共青岛市委宣传部等部门《关于印发〈青岛市2015 年深入开展文化科技卫生＂三下乡＂活动实施方案〉的通知》（青宣字〔2015〕12号）、中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》（青办发〔2015〕8号）精神，结合我委实际，制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、＂三个代表＂重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持＂保基本、强基层、建机制＂的基本要求，以提高人民健康水平和人口素质为导向、完善农村卫生服务体系，着力提升农民群众健康水平和人口素质，促进社会和谐稳定。

　　二、活动安排

　　（一）深入推进＂县域医疗服务能力提升工程＂。通过建设、培训、支援等方式，加强县级医院（含县医院和县中医医院，下同）以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，实现医院管理法制化、科学化、规范化、精细化、信息化，医疗服务能力达到要求，能够承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊的任务，力争使县域内就诊率达到90%左右，基本实现大病不出县。（责任处室：医政医管处 完成时限：2017年12月）

　　（二）积极开展城乡对口支农工作。坚持＂政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与＂的基本原则，做好对口支援工作，深入开展＂千名专家援基层、万名主治进乡村（社区）＂活动，2015年3月份制定对口支援工作方案，4月份全面启动。保障三级医院对口帮扶县级医院工作要求，保障 ＂卫生强基工程＂工作要求，基本实现镇街卫生院全覆盖。（责任处室：农社处 完成时限：2015年4月）

　　（三）开展＂建设群众满意镇街卫生院＂活动。紧紧围绕加强镇街卫生院的标准化规范化建设，不断提高技术服务能力，优化医疗服务环境，改进服务流程和服务态度，解决群众看病就医的实际困难。到2015年底，每个镇有1所政府举办的标准化卫生院，规划内村居有卫生室服务。实现群众看病就医方便经济，医疗服务安全可靠，公共卫生服务可及，内部管理规范有序，农村居民满意率达到90%以上。（责任处室：农社处 完成时限：2015年12月）

　　（四）加强乡村医生队伍网络建设。逐步提高乡村医生待遇，落实老年乡村医生生活补助制度，将基本公共卫生服务经费统筹标准达到每人每年50元，居民健康档案规范化电子建档率达到90%以上，每个镇街卫生院配备一名以上全科医生。（责任处室：农社处 完成时限：2015年12月）

　　（五）坚持开展各级医院免费巡回医疗、义诊活动。组织医务人员到贫困地区义诊，开展媒体宣传、科普教育以及＂服务百姓健康行动＂等活动，改善人民群众看病就医感受。组织开展＂服务百姓健康行动＂大型义诊周活动，二级及以上公立医院要针对群众需求量大、挂号难的特色专科和知名专家，定期开展院内义诊和进社区、下农村巡回医疗活动;基层医疗卫生机构积极开展＂认门入户＂宣教咨询，通过入户、电话和网络等形式建立机构与居民之间的健康保健长效互动机制，为辖区内残疾人、空巢老人、留守儿童等特殊人群建立主动服务工作制度。（责任处室：医政医管处 完成时限：2015年12月）

　　（六）深入开展＂创建幸福家庭活动＂。围绕家庭保健、科学育儿、养老养护、家庭文化四个主题开展活动，积极将＂创建幸福家庭活动＂融入社区建设，整合资源，为居民家庭提供专业的需求服务和常态的便民服务，夯实和谐（幸福）家庭促进计划基层基础。进一步做好＂新家庭计划-家庭发展能力建设项目＂试点工作，面向居民进行需求问卷调查，建立评价机制，分批、分类进行教育培训，组织开展系列服务活动，为居民家庭配备相关实物宣传品。建立家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化服务团队，针对居民家庭需求，提供无偿、低偿的公益、惠民服务，并推动服务品质化。（责任处室：家庭发展处 完成时限：2015年12月）

　　（七）做好农村妇女健康保健工作。对全市35-64岁农村户籍妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费筛查，2015年完成筛查15万人。对符合国家计划生育政策的我市农村户籍住院分娩孕产妇，其住院分娩费用经医疗保险报销后，个人自付的住院费用减免500元，如不足500元按实际数额减免。对符合政策准备怀孕或孕早期的农村育龄妇女(含流入的流动人口)，孕前3个月和孕早期3个月，每人每天免费增补规定剂量的叶酸。结合计生孕环情检查免费开展贫困妇女和孕龄妇女生殖健康查体。各医疗机构从事妇科、儿科等妇幼医疗保健专业人员参加市、区市统一组织的卫生下乡活动，免费开展贫困妇女和中老年妇女查体。（责任处室：妇幼处 完成时限：2015年12月）

　　（八）加强妇幼保健机构能力建设。开展＂共圆健康梦、一二三行动＂专题活动，深入社区举办免费妇幼保健知识讲座，举办一百场妇女儿童保健知识讲座，宣传妇女保健、儿童保健、优生优育、母乳喂养知识，编印发放妇女、儿童保健知识手册，发挥＂母亲健康快车＂作用。（责任处室：妇幼处 完成时限：2015年12月）

　　（九）做好宣传引导工作，加大科普教育工作力度。利用报纸、电视、电台等传统媒体和网站、微博、微信等新媒体有针对性地向广大农村群众进行疾病预防、养生保健、惠民政策、优生优育、健康促进等方面的宣传，向基层群众解读政策、展示成就、引导就医，并制作相关内容的宣传册、画册等文图宣传品，免费发放给群众。注重发挥镇街政务公开栏和黑板报、宣传栏等公共服务设施的作用，及时将相关惠民政策、疾病防治、养生保健等知识宣传到基层群众。利用其他宣传途径，扩大宣传范围，多方式、多渠道提高群众对医疗保健知识和卫生计生政策的知晓度。（责任处室：宣传处 完成时限：2015年12月）

　　三、工作要求

　　各区市要进一步提高对卫生计生＂三下乡＂活动重要性的认识，充分认识深入开展卫生计生＂三下乡＂活动是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，培育和弘扬社会主义核心价值观，解决民生问题、提高农民健康水平的有力抓手。要切实加强组织领导，主要领导亲自抓，切实研究解决工作中存在的突出问题，结合本单位实际制定＂三下乡＂活动方案和具体落实措施，确保全年工作有计划，按步骤落实。要深入一线，特别是贫困村庄，切实解决当地群众看病难、看病贵的实际问题，努力提高人民群众的健康水平。