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荆门市工会系统开展“万名工会干部进万企帮万户”活动实施方案

发布时间：2016年03月22日来源：荆门市总工会浏览次数：3594

各县（市、区）总工会，漳河新区、屈家岭管理区工会，市直各产业（委、局）、大中型企事业单位工会，市直机关工会工委：

现将《荆门市工会系统开展“万名工会干部进万企帮万户”活动实施方案》的通知印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

荆门市总工会办公室

2016年3月22日

荆门市工会系统开展“万名工会干部进万企帮万户”活动实施方案

根据省总统一部署，经市总工会研究决定，2016年在全市工会系统开展“万名工会干部进万企帮万户”活动（以下简称工会“三万”活动），制定如下实施方案：

一、总体要求

以工会组织和工会干部显“三性”、去“四化”为契机，以“万名工会干部进万企帮万户”为活动主题，以建档立卡、精准识别、因户施策、常态帮扶为工作重点，以全面覆盖、突出重点、实事求是、量力而行为工作原则，组织动员工会组织和工会干部广泛开展精准帮扶城镇困难职工工作，从而不断增进与职工群众的血肉联系，更好地把职工群众团结凝聚在党和政府周围，努力为实施“十三五”规划、坚决打赢我市脱贫攻坚战、全面建成小康社会作贡献。

二、目标任务

（一）建档立卡。全市各级工会组织和工会干部对照本地本单位困难职工数据库，采取入户调查的方式，逐一走访困难职工，全面了解困难职工生产生活状况，准确掌握职工思想动态和意愿诉求，并按照“2016年全市工会‘三万’活动困难职工调查表”上要求的指标项目，如实规范填写各类数据指标，做到一户一档，动态建立精准帮扶城镇困难职工档案，为更新全市困难职工数据库、有效开展精准帮扶提供数据支持。

（二）精准识别。纳入精准帮扶范围的城镇困难职工应具备如下基本条件：1、家庭人均收入低于当地最低生活保障线，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；2、家庭人均收入在当地最低生活保障100%-130%范围内的职工，由于本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭；3、职工本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病，年医疗费个人累计支出超过家庭年收入的50%；家庭子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费超过家庭年收入的50%；由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失或丧失劳动能力，导致支出超过家庭年收入的50%；因上述原因造成家庭生活特别困难的职工家庭。

符合条件的，纳入精准帮扶城镇困难职工数据库；不符合条件的，及时从困难职工数据库中剔除。

（三）因户施策。在全面摸底、精准识别的基础上，全市各级工会组织要找准本地本单位城镇困难职工面临的普遍问题和共性困难，充分利用向党委汇报、与政府（行政）联席会议等渠道，提出帮扶救助的具体意见建议，推动各级党委政府将城镇困难职工作为精准扶贫的重要目标，纳入各级政府（单位行政）困难保障体系，出台帮扶城镇困难职工的政策措施，充分调动社会各类资源，从政策层面上努力改善城镇困难职工生活条件。

全市各级工会干部要积极发挥工会组织的独特优势和职能作用，逐一分析纳入精准帮扶范围的困难职工的致困原因，因户施策、千方百计，做好精准帮扶工作。1、对于有创业愿望并具备一定条件的困难职工，要积极帮助争取“大众创业、万众创新”等党委政府优惠政策支持，发挥工会小额贷款等措施作用，扶持其自主创业。2、对于失业或就业不理想等原因致困的职工，充分借助政府 “就业援助”等渠道帮助其实现就业，发挥工会技能培训作用，提高职工的就业技能。3、对于因劳动报酬、卫生安全等权益受到侵害而致贫的职工，要联合司法、人社等部门，通过劳动调解、申请仲裁、司法诉讼等形式，切实维护职工合法权益；4、对于因病、因学等原因致困的困难职工，要主动协调卫生、教育等部门支持援助，发挥医疗互助、“金秋助学”等工会服务项目作用，帮助其度过难关；5、对于个别自身条件受限确实暂时不能脱困的职工，工会要唱响“四季歌”加大定向援助力度。

（四）常态帮扶。对于纳入精准帮扶数据库的城镇困难职工，各地各单位工会要根据职工困难状况、紧急程度等标准，制订分期分批帮扶规划，从而转入精准帮扶常态工作。要按照包干到户、责任到人的原则，建立“主要领导负总责、班子成员齐抓共管、工会干部全员上阵、帮扶责任具体到人”的工作机制，明确困难职工帮扶责任领导和具体责任人，首次确定后原则上保持不变，争取每年协助困难职工解决1-2个实际问题。市总工会本级机关组成7个“三万”活动工作组，分别由市总领导带队，联系1个县（市、区）工会。市总每个领导定点联系2名困难职工，每个机关干部定点联系1名困难职工。各级工会组织要结合自身实际，制定本地区本单位困难职工常态帮扶的具体评价标准和考核体系，推动工作的有序常态发展。

三、工作措施

（一）动员部署，作好规划。市总工会根据省总 “三万”活动总体要求，全面部署全市工会系统“万名工会干部进万企帮万户”活动。制定下发活动实施方案，并做好人员安排、资金筹措、资料印制、业务培训等前期准备工作。各地各单位工会要按照市总的统一部署，结合各自实际，制定具体方案计划，明确目标范围、工作措施、工作进度、保障措施和考核问责机制，并在本地区本单位进行动员部署，确保全市工会“三万”活动顺利启动和有序推进。

（二）集中实施，扎实推进。3月下旬至7月中旬，是集中开展全市工会“三万”活动的实施阶段。7月份之前，各地各单位工会要完成建档立卡和精准识别工作，形成本地区本单位工会精准帮扶数据库，各地各单位工会在6月20日前将困难职工精准帮扶数据汇总（电子版）后报市总工会生活保障部（联系人：张莎莎，联系电话：2360130，邮箱：279808993@qq.com）；从7月份开始，各地各单位工会全面实施因户施策、精准帮扶工作，并作为日常工作中的一项重要任务常态开展、深入推进。

（三）运用成果，长效运行。各地各单位工会在“三万”活动中要加强调研，形成一批有价值的调研报告，县（市、区）工会1－2篇，大型企事业单位1篇，上报党委政府和上级工会。调研报告中要有详实的数据、具体的案例、鲜明的观点和有效的措施建议，为党委政府和上级工会解决职工生产生活困难、推动城镇困难职工脱贫解困提供决策依据。各地各单位工会在6月30日前将调研报告报市总工会生活保障部（联系人：张莎莎，联系电话：2360130,邮箱：279808993@qq.com）。各地各单位工会要充分运用“三万”活动的调研成果，坚持活动集中推进与长效运行相结合，客观分析活动中存在的困难和不足，并制定长期规划，出台具体措施，落实工作责任，建立完善长效机制，推动工会精准帮扶工作的长效发展。

（四）考核验收，总结表彰。市总工会成立 “三万”活动工作领导小组，由市总党组书记、常务副主席梁实同志任组长，其它领导班子成员任副组长，各部室负责人为成员，领导小组下设办公室（由市总办公室、生活部牵头，宣教部、财务部、帮扶中心参与日常工作），具体负责活动的总体规划、统筹协调、组织实施、督办落实和总结表彰等日常工作。各地各单位工会要成立相应的领导小组，明确工作专班，切实形成推进活动有力有序有效开展的工作合力。市总工会将不定期通报各地各单位工会精准帮扶工作进展情况，并结合年底创先争优考核工作，对在活动中工作成效显著的单位和个人集中进行表彰。

2016年全市工会“三万”活动困难职工调查表

填表说明

一、职工及家庭成员基本情况

1、职工编号：统一为字母和数字组合的8位数。例：H0100001，“H”为省总分配给荆门的职工编号代码；“01”为京山；“00001”为困难职工序号。

2、困难类别：请填写“低保户”、“低保边缘户”或“意外致困户”。

3、劳模类别：请填写“全国劳模”、“省部级劳模”或“地市级劳模”。

4、政治面貌：请填写“中共党员”、“共青团员”、“群众”或“民主党派”。

5、技术职称等级（工种）：请填写“工种×级”，例“焊工五级”。

6、健康状况：请填写“良好”或困难职工所患的主要疾病名称。

7、医保类型：请填写“居民医保”、“职工医保”、“无医保”、“公费医疗”。

8、单位性质：请填写“国家机关/事业单位”、“国有企业”、“非公企业”。

9、企业状况：请填写“正常”、“半停产”、“停产”、“破产”。