各县区团委、扶贫办、民政局，市直属各团委（团工委），驻石各单位团委：

　　现将《石嘴山市青春扶贫助力行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

共青团石嘴山市委员会             

石嘴山市扶贫办              

石嘴山市民政局

              2016年4月7日

石嘴山市青春扶贫助力行动实施方案

　　为认真贯彻落实全市脱贫攻坚暨帮扶解困誓师大会精神和《石嘴山市脱贫攻坚行动计划》、《石嘴山市帮扶解困行动计划》要求，充分发挥广大共青团在脱贫攻坚和帮扶解困工作中的生力军和突击队作用，团市委、市扶贫办、市民政局决定联合开展“青春扶贫行动”，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，教育引导广大团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，以红翔、红瑞、庙庙湖三个移民贫困村为重点，瞄准城乡贫困家庭青少年健康成长，创新工作载体，完善支持机制，深入实施“5+1”青春扶贫助力行动，为全面打赢脱贫攻坚战和帮扶解困行动贡献青春力量。

　　二、主要任务

　　1.围绕思想扶贫，开展青春筑梦行动。促进青年脱贫致富，首先要解决内生动力不足的问题。各级团组织要发挥共青团组织优势，加强对贫困青少年的思想引导、观念引领，帮助贫困家庭青少年树立奋斗改变命运的信念，增强自立、自尊、自强意识，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的核心价值观培育、民族团结教育、法治宣传教育，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，活跃农村青年的精神文化生活。选拔贫困家庭青年成长成才的先进典型，走进贫困村开展“奋斗青春最美丽”系列分享活动，市级不少于3场次、县级不少于5场次。

　　2.围绕生产扶贫，开展青年创业就业行动。服务青年就业创业是促进青年脱贫致富的重要抓手。各级团组织要结合农村青年创业致富“领头雁”培养计划、青年电商培育工程、大学生返乡创业行动等，全力服务贫困家庭青年创业就业。围绕“双创”，做好创业扶持政策的解读、宣传和对接服务，积极开展创业意识、创业能力培训，帮助青年解决创业中的信息“瓶颈”、资金难题。探索“互联网+”模式,帮助贫困青年通过发展电子商务实现脱贫致富，市县团委每年至少面向贫困青年开展电商培育1场次。支持农村贫困户发展瓜菜、林果、草畜等特色种养业；通过工岗快递、组织技能培训、提供见习岗位等方式,帮助青年转移就业，力争使有劳动意愿和劳动能力的贫困青年实现人人就业。

　　3.围绕教育扶贫，开展贫困青少年助学行动。通过支持教育发展，阻断贫困代际传递，重点瞄准因学致贫家庭，围绕青少年在学业方面的现实困难,广泛整合团内外资源,为移民地区青少年提供切实有效的助学服务。深化“希望工程·圆梦行动”，对建档立卡贫困家庭大学新生人均资助3000—5000元，对特别困难家庭可延伸资助满四年；加强与教育等部门的沟通衔接，统筹生源地助学贷款等政策，实现建档立卡贫困家庭大学生资助全覆盖，防止因学致贫。延伸“希望工程·共青团班”助学项目，整合各类资源，对3个贫困村建档立卡贫困家庭中的高中阶段在读学生每人每年资助1000元，所需资金由市、县团委各筹集50%。拓展“希望工程·微善之家”项目，依托3个贫困村学校，建设3个“希望工程·微善之家”分站，针对义务教育阶段贫困家庭学生开展助学活动，在助学的同时促进少先队德育工作。今后凡团内助学项目，优先向贫困村和建档立卡贫困户倾斜。

　　4.围绕人才扶贫，开展贫困村青年人才支持行动。摆脱贫困，关键在人才。要着力培养本土青年人才，大力开展优秀青年干部、青年致富带头人、乡村好青年、优秀农村青年教师等选树工作。要积极引入外部智力资源助力扶贫，市青联要发挥好青联农业、金融、科技等界别委员优势，开展送政策、送科技、送金融、送文化、送卫生等活动；对有创业意愿的贫困青年，安排创业导师开展结对指导服务；大学生志愿服务西部计划重点向建档立卡贫困户较多的乡镇倾斜，其主要任务是配合乡镇团委开展青春扶贫行动。

　　5.围绕公益扶贫,开展贫困青少年扶贫关爱行动。积极开展青年志愿扶贫,广泛动员各直属团组织、企业、社会组织、个人参与,努力实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接。 进一步深化“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，以农村留守儿童为重点，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容，丰富服务项目和载体，开展“红领巾圆梦行动”、公益夏令营、“留守儿童乐游科博馆”、“乡村流动少年宫”等活动,积极争取为移民学校配建“七彩小屋”、“爱心书屋”，促进移民地区青少年健康成长。深入开展青年志愿者助残“阳光行动”，对贫困家庭残疾青少年开展摸底调查，整合社会公益力量和公益资源，开展结对帮扶。实施“希望工程·大病救助”计划，动员社会力量，加大对大病青少年的关爱救助力度，降低因病致贫风险。开展青少年民族团结交流、城乡少年手拉手等活动, 推动移民地区和非移民地区青少年的交友互助。探索推进网络众筹、众扶、众帮的扶贫模式，利用线上公益平台，广泛开展微捐赠、微公益活动，建立人人可参与的公益扶贫渠道。

　　6.夯实基层基础，开展贫困地区团建提升行动。深入推进农村区域化团建工作,深化基层组织格局创新,持续建设乡镇直属团组织和农村合作组织团组织，最大程度实现对贫困青少年的有效覆盖和组织活力的逐步提升。加强脱贫攻坚重点乡镇红崖子乡和陶乐镇2个乡镇团委和红翔、红瑞、庙庙湖3个贫困村的团建工作，配齐配强团的领导班子，将助力脱贫攻坚作为其当前和今后一个时期的首要任务。将团干部“6+6”常态化下沉基层和“3+2”到基层向服务对象报到工作与青春扶贫工作相衔接，团市委、平罗县团委每年或每半年各下派1名专职团干部到脱贫攻坚重点乡镇团委（红崖子乡、陶乐镇）工作。积极争取和支持建设3个贫困村“青年之家”青少年综合服务平台。加强移民学校共青团和少先队工作,完善组织体系,强化基础团务和运行机制建设,切实提高工作能力和水平，增强团、队组织活力。

　　三、工作要求

　　1.加强领导，主动作为。全市各级团组织要深刻认识组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚和帮扶解困的重大意义，着力加强组织领导，成立工作机构，明确工作职责，努力形成统一部署、分工负责、层层落实的良好局面。要把青春扶贫助力行动纳入“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，从为党分忧、为青年解难的角度谋划工作、探索实践，作为共青团围绕中心、服务大局，密切联系服务青年的重要政治任务来抓，发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。

　　2.完善机制，精准调度。按照“精准确定扶贫对象、精准设计扶贫项目、精准制定帮扶措施、精准开展考核评估”的要求，将青春扶贫助力行动作为共青团工作重要考核内容，建立层级工作责任制，团市委重点负责统筹协调、政策衔接、目标确定、项目规划、组织动员和督导检查，县级团委重点负责制定帮扶措施、推动工作落实，乡镇团委负责做好项目和工作的衔接、需求和资源的衔接以及扶贫对象确定、需求调查、信息反馈等具体工作。积极面向贫困青年推介“青年之声”网络互动社交平台，使其成为联系服务贫困青年、密切团青关系的“窗口”，及时传递党和政府的扶贫政策，倾听和回应贫困青少年的诉求，推动线上平台和线下服务深度结合，实现扶贫资源与脱贫需求的精准对接。

　　3.广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动和形式，及时广泛宣传推广党政在脱贫攻坚和帮扶解困工作上的新政策、新措施。注重总结经验，宣传好各级共青团组织在助力脱贫攻坚和帮扶解困中的工作成效，努力营造良好工作氛围。要积极挖掘和宣传青年脱贫典型，在广大青年特别是贫困青年中倡导劳动光荣、勤劳致富的风尚。

　　附件：1.石嘴山市青春扶贫助力行动领导小组组成人员

　　　　　2.石嘴山市青春扶贫助力行动2016年工作方案

　　附件1

石嘴山市青春扶贫助力行动领导小组组成人员名单

　　组  长：

　　　　魏宏斌  团市委书记

　　副组长：

　　　　刘  强  团市委副书记

　　成  员：

　　　　裴  婷  团市委组宣部部长

　　　　杨旭辉  团市委青少部部长

　　　　郭兆芹  团平罗县委书记

　　　　郑国勇  团大武口区委书记

　　　　张凤仙  团惠农区委书记

　　　　崔佳畊  市金融团工委书记

　　　　胡瑞东  市教育局团委负责人

　　领导小组办公室设在团市委青少部，杨旭辉同志兼任办公室主任。

　　附件2

石嘴山市青春扶贫助力行动2016年工作方案

　　为认真贯彻落实全市脱贫攻坚暨帮扶解困誓师大会精神和《石嘴山市脱贫攻坚行动计划》、《石嘴山市帮扶解困行动计划》要求，根据《石嘴山市青春扶贫助力行动实施方案》，制定本方案。

　　一、思想扶贫

　　1.“奋斗青春最美丽”系列分享活动。从历年各级“青年五四奖章”、“青年创业奖”、“向上向善好青年”、“乡村好青年”获得者等青年典型中，筛选组成分享团，走进贫困村，面向贫困青少年，分享成长故事。市级不少于3场次、县级不少于5场次。

　　责任单位：青少部、三县区团委

　　2.开展青少年文体活动。支持贫困村开展青年励志电影放映、乡村大舞台等活动，移风易俗，丰富农村青年精神文化生活。3个贫困村各至少举办1场次。

　　责任单位：平罗县团委、红崖子乡团委、陶乐镇团委

　　二、生产扶贫

　　1.开展“捐植爱心树、青春助脱贫”活动。向红崖子乡建档立卡贫困户捐植杏树5000棵。

　　责任单位：青少部、市直属各团委（团工委）

　　2.“双创”政策及金融知识进社区活动。组织银行业金融机构深入贫困村以及贫困群众较多的乡镇街道，宣传金融惠农产品等。

　　责任单位：青少部、市金融团工委

　　3.青年电商培育工程。面向贫困青年开展电子商务培训，各县区至少1场次。

　　责任单位：青少部、三县区团委

　　三、教育扶贫

　　1.“希望工程·圆梦行动”。对建档立卡贫困家庭大学新生人均资助3000—5000元，对特别困难家庭可延伸资助满四年。

　　责任单位：青少部、三县区团委

　　2.贫困高中生助学项目。整合各类资源，对3个贫困村建档立卡贫困家庭中的高中阶段在读学生每人每年资助1000元。

　　责任单位：青少部、平罗县团委

　　3.依托3个贫困村学校或“青年之家”服务平台，建设3个“希望工程·微善之家”分站。

　　责任单位：平罗县团委

　　4.对接中国光华科技基金会“书海工程”，为移民区学校和部分条件相对落后中小学配建爱心书屋10个。

　　责任单位：组宣部

　　四、人才扶贫

　　1.在3个贫困村开展青联“三下乡”活动各1场次，组建青联志愿服务队，组织农业科技类青年人才定期进村入户进行科技指导。

　　责任单位：青联秘书处（组宣部）

　　2.开展乡村好青年评选活动，挖掘选树青年创富典型。

　　责任单位：平罗县团委

　　五、公益扶贫

　　1.结合“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，开展“红领巾圆梦行动”、公益夏令营、“留守儿童乐游科博馆”、“乡村流动少年宫”等活动。

　　责任单位：组宣部、市青少年活动中心、三县区团委、市直属各团委（团工委）

　　2.深入开展青年志愿者助残“阳光行动”，对贫困家庭残疾青少年开展摸底调查，整合社会公益力量和公益资源，开展结对帮扶。

　　责任单位：组宣部、三县区团委、市直属各团委（团工委）

　　3.探索实施“希望工程·大病救助”计划，动员社会力量，加大对大病青少年的关爱救助力度。

　　责任单位：青少部、三县区团委

　　4.开展城乡青少年民族团结“手拉手”活动，推动移民地区和非移民地区青少年的交友互助。

　　责任单位：市少工委

　　六、保障措施

　　1.以建档立卡贫困户为重点，以村为单位，摸清创业青年、就业需求青年、高中生、残疾青少年、留守儿童五类青少年底数和基本情况，分类建立工作台帐，为精准扶贫、精准脱贫奠定基础。

　　责任单位：县区、乡镇团委

　　2.建立工作季报制度，每季度末汇总工作进展情况。

　　责任单位：青少部、三县区团委

　　3.每半年下派1名专职团干部到脱贫攻坚重点乡镇团委（红崖子乡、陶乐镇）工作。

　　责任单位：组宣部、平罗县团委