一是加快推进分级诊疗制度建设步伐。加强基层社区网底建设，合理核定社区卫生服务机构人员总量，采取政府购买服务的方式，招录并配齐社区卫生服务中心（站）医务人员，并配备相应的诊疗设备，为附近居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。建立完善调动基层医疗卫生机构积极参与分级诊疗的激励机制，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，落实基层医疗卫生机构财务管理办法。开展家庭医生签约服务，签约服务以老年人、高血压、糖尿病等慢性病患者、孕产妇、儿童等为重点人群，逐步扩展到普通人群。探索实行市、县、乡不同层级的医疗联合体建设工作，通过下级医院派出医务人员到上级医院进修学习，提高自身素质，上级医师到基层帮扶、定期坐诊等形式，缓解基层人员不够、服务能力不高的问题。

二是加快编制人事薪酬制度改革步伐。按照自治区的统一安排部署，合理核定公立医院用工总量。建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，完善公立医院绩效工资总量核定办法，提高人员待遇，充分调动医务人员工作积极性。

三是加大各级政府财政投入保障力度。市、县两级政府进一步落实对公立医院的基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等六项投入政策，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、救灾、援外和城乡医院对口支援等公共服务经费。

四是加快医保支付方式改革步伐。推进医保支付制度改革，强化医保支付的杠杆调节和监督管理作用，继续推进总额预付制、按人头付费、按病种付费的复合型付费方式，加快按病种付费、临床路径管理推进力度，逐步降低按项目付费的比例金额。

五是加快现代医院管理制度建设步伐。落实公立医院经营管理、用人自主权，探索实施公立医院法人治理结构。实行全面预算管理，落实成本核算与控制，严格控制医疗费用不合理增长。强化医院精细化管理，加强医院内部监管，建立以运行效率、服务质量、群众满意度等为核心的医院考核指标体系，开展综合绩效评价。

六是加快各级医疗机构服务能力提升步伐。加大人才引进力度，制定与社会经济社会发展现状相适应的人才引进和培养政策，有计划、有重点地引进、培养选拔高级人才。加大中青年技术骨干队伍的选择培养力度，让有发展潜力的中青年技术骨干作为自治区和吴忠市学术技术带头人、业务骨干到国外进修、学习、考察培训等，同时加大执业医师规范化培训和全科医师培训力度。

七是加快信息化建设步伐。逐步建立以市卫生计生局为中心，覆盖全市各级医疗卫生单位的一体化卫生信息网络，实现医疗服务信息、公共卫生信息等数据的实时共享。继续完善各级医院信息化系统和社区卫生服务机构管理系统建设，加快推进预约诊疗工作和120急救指挥系统建设工作。