医疗机构合作计划
为贯彻落实上级文件要求，进一步加强我市智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，市卫生健康委（市疾控局）结合我市实际，联合有关部门牵头起草了《聊城市建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《三年行动方案》）。现解读如下：
一、起草背景及依据
2024年8月23日，经国务院同意，国家疾控局等9部门联合印发《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出疾控部门会同相关部门制订和组织实施传染病监测预警规划计划；2025年3月31日，山东省疾控局会同省发展改革委等相关部门印发《山东省建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动计划（2025-2027年）》（以下简称《三年行动计划》），4月3日，省疾控局下发《关于做好传染病监测预警体系建设行动方案编制工作的通知》，要求各市疾控局会同相关部门根据《指导意见》《三年行动计划》制定本辖区2025-2027年行动方案。为贯彻落实上级要求，进一步建立健全我市智慧化多点触发传染病监测预警体系，结合我市实际，我局牵头会同市委网信办、市教体局、市科技局、市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市卫生健康委、市大数据局、市畜牧兽医局、市气象局、聊城海关等部门起草了《三年行动方案》。
二、主要内容
（一）体制机制：从“分散管理”到“协同联动”，构建权责清晰的运行体系。
着力打破以往多部门分散管理的局面，构建起“疾控牵头、医卫主力、多部门协同”的责任链条。这与上级政策明确的“明确职责分工”相呼应，但更进一步细化了各部门在传染病监测、风险评估等全流程中的具体定位和协作关系，有效解决了多部门协作中可能出现的“多头管理”和“责任推诿”等难题，形成了权责清晰、运行顺畅的协同联动新格局。
（二）监测体系：从“单一渠道”到“多点触发”，织密全方位监测网络
为织密全方位监测网络，本《通知》在借鉴上级政策关于加强监测预警能力建设的基础上，创新性地提出了“多病种同监测，一样本多检测”模式。这意味着，我们不再局限于单一病种的监测，而是通过“三张主动监测预警网络”，并将其覆盖至市、县两级医疗机构，实现了监测关口的全面前移和信息获取的深度拓展。这一举措为实现疫情的早期预警提供更丰富、精细的信息支撑。
（三）信息平台：从“数据孤岛” 到 “互联互通”，打造数智化预警中枢
以“数据互通、智能分析”为目标，推动监测预警从“经验判断”向“数据驱动”转变。推动农业、民政、海关等多部门数据接入数据平台，实现了数据的集中管理与共享，进一步打破部门间的数据壁垒，提升监测分析与预警预测能力。
（四）能力建设：从 “基础薄弱” 到 “全面提升”，夯实监测预警工作根基
整合优化疾控机构内部资源，组建由多学科、多领域专家组成的传染病疫情研判专家指导组，实行专职人员与相关专业骨干兼职人员联动配合、综合监测研判与专病重点监测相结合的工作机制，推动监测预警工作的专业化、常态化开展。
三、特色亮点
《三年行动方案》在《指导意见》《三年行动计划》基础上结合我市实际，与国家、省级和市级卫生健康、疾病预防控制等有关规划性文件相衔接, 深化细化实化相关政策措施，保障任务措施科学可行。
（一）总体要求和目标设定方面。严格对标省《三年行动计划》的 2027 年目标节点，确保各项工作与省级规划保持步调一致，通过分阶段攻坚、动态化调整，确保目标实现兼具科学性与可操作性，为全省发展大局贡献市级支撑。
（二）明确传染病监测预警职责方面。结合《指导意见》《三年行动计划》，细化监测预警职责，通过明确疾控机构技术支撑、医疗机构哨点监测、多部门数据共享等责任分工，强化落实风险监测、预警研判、协同处置等各个环节。
（三）强化区域协同监测预警机制方面。持续深化晋冀鲁豫 “四省六市” 疾病预防控制联防联控协同机制，在传染病疫情信息实时互通上提质增效，同步推进区域内人员交流互动与技术能力共建，协同研判疫情风险信号,提升区域整体监测预警能力。
四、贯彻落实
将党的全面领导贯穿传染病监测预警体系建设全过程各环节，落实政府主体责任，夯实属地、部门、单位和个人“四方责任”，将传染病监测预警纳入政府重点工作，各级政府及财政、发展改革等相关部门持续落实传染病监测预警有关经费保障政策，向重点单位、重点县区倾斜，同时将哨点医院、监测站点、网络实验室建设优先纳入疾病预防控制项目和信息平台建设范畴。
解读机构：聊城市卫生健康委应急办
具体联系人：王涛
咨询电话：0635-8510598