11月10日，省政府办公厅发布《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》。《意见》提出，各地要在2015年底前，将城市医疗救助制度和农村医疗救助制度整合为城乡医疗救助制度。按照《城乡医疗救助基金管理办法》要求，合并原来在社会保障基金财政专户中分设的“城市医疗救助基金专账”和“农村医疗救助基金专账”，建立“城乡医疗救助基金专账”，在政策目标、资金筹集、对象范围、救助标准、救助程序等方面加快推进城乡统筹，确保城乡困难群众获取医疗救助的权利公平、机会公平、规则公平、待遇公平。
    多类低收入者可享医疗救助
    《实施意见》明确，我省将科学确定医疗救助对象。城乡低保对象、特困供养人员和在乡不享受公费医疗待遇的重点优抚对象，是医疗救助的重点救助对象。
    此外，我省要逐步将低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众，以及符合条件的独生子女伤残死亡家庭和县级以上人民政府认定的因医疗费用支出较大、影响家庭基本生活的其他特殊困难家庭人员纳入救助范围。
    同时，我省还将适当拓展重特大疾病医疗救助对象范围，积极探索对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者实施救助。
    在各类医疗救助对象中，要重点加大对重病、重残儿童的救助力度。
    医疗救助有五种形式
    《实施意见》明确，我省医疗救助有五种形式：
    一是加强“参保”“参合”资助。每年9-12月份，是城乡居民基本医疗保险缴费期，各地民政部门要会同财政、人力资源社会保障、卫生计生等部门对重点救助对象“参保”“参合”进行审核、确定，对其个人缴费部分进行补贴，对特困供养人员给予全额资助，对城乡低保对象给予全额或定额资助。
    二是规范门诊救助。救助重点是因患慢性病需长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自负费用较高的医疗救助对象。卫生计生部门已经明确诊疗路径、能够通过门诊治疗的病种，可采取单病种付费等方式开展门诊救助，也可通过发放医疗救助卡、确定定点医疗机构就医或定点药店购药等形式给予定期定额救助。
    三是完善住院救助，重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险和各类补充医疗保险、商业保险报销以及优抚对象医疗补助后，扣除社会互助帮困等因素，个人负担的医疗费用在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。住院救助的救助比例和年度最高救助限额由设区的市人民政府根据当地救助对象需求和医疗救助资金筹集等情况确定，年度最高救助限额原则上不低于15000元。
     四是巩固大病关怀救助，重点救助对象身患恶性肿瘤、尿毒症等重特大疾病，病情处于晚期，可给予一次性的大病关怀救助，原则上不超过5000元。
     五是探索其他形式的救助。鼓励商业保险机构在承办大病保险的基础上，按有关规定参与重特大疾病医疗救助的经办，为救助对象提供及时救助服务。    

全面开展重特大疾病医疗救助
    目前我省已确定的重特大疾病病种有儿童白血病、儿童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、结肠癌、直肠癌、食道癌、胃癌、肺癌、急性心肌梗塞、I型糖尿病、甲亢、脑梗死、唇腭裂、血友病、慢性粒细胞白血病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、儿童苯丙酮尿症、儿童尿道下裂、儿童先天性巨结肠、儿童先天性肥厚性幽门狭窄等。
    各地在开展以上24类重特大疾病医疗救助的基础上，也可以参照当地基本医疗保险、城乡居民大病保险有关规定，逐步扩大重特大疾病医疗救助病种范围，减轻困难群众医疗费用负担。
    重特大疾病医疗救助的用药范围、诊疗项目、医疗服务设施标准等，原则上参照基本医疗保险和城乡居民大病保险的相关规定执行。
    重特大疾病医疗救助实行单病种最高限额付费。对重点救助对象的救助，限额内费用经基本医疗保险、城乡居民大病保险和各类补充医疗保险、商业保险报销以及优抚对象医疗补助后，个人负担的合规医疗费用，按规定给予医疗救助。
    实现“一站式”信息交换和即时结算
    《实施意见》明确，重点救助对象到辖区定点医疗机构就医时，应提供本人身份证或社会保障卡、低保（五保）证或优待抚恤证，在“一站式”服务窗口进行登记备案并开具诊断证明后，到县级民政部门办理审批手续，并将相关手续交由定点救治医疗机构作为费用结算凭据。住院费用由定点救治医疗机构在出院时即时结报，重点救助对象患者只需付自负部分费用，剩余部分由城镇居民医保、新农合补偿，医疗救助费用由定点医疗机构先行垫付。
    同时，我省将加快推进信息化建设，做到医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病应急救助、商业保险等信息管理平台互联互享、公开透明，实现“一站式”信息交换和即时结算。积极探索重特大疾病医疗救助异地就医结算办法，通过签订合作协议或建立信息服务平台等方式，鼓励有条件的县（市、区）选择本地以外市级、省级医疗机构作为重特大疾病医疗救助跨区域即时结算定点医疗机构，逐步实现省内医疗救助异地就医即时结算，提高救助效率，方便困难群众。