各县（市、区）卫生计生委，市龙虎山风景名胜区文教卫生计生局，鹰潭高新技术产业开发区、市信江新区社会事业局，市直各医疗机构：

    根据省卫生和计划生育委员会《2017年全省医政医管工作要点》和《2017年全省药政工作要点》,结合我市实际，制定《2017年全市医政医管医药工作要点》，现印发给你们，请结合实际，参照执行。

2017年4月11日        

2017年全市医政医管医药工作要点

   2017年，全市医政医管医药工作要深入贯彻全国、全省、全市卫生与健康大会精神，按照国家、省卫生计生委和市卫计委总体部署，紧紧围绕健康鹰潭建设目标，以提升医疗服务能力、保障医疗质量安全、改善医疗服务为重点，以深化医改、依法监管为手段，开拓创新，奋发有为，切实做好医政医管医药各项工作。

    一、  着力推进卫生民生，助力健康鹰潭建设

    1.推进重大疾病救治工程。实施健康扶贫工程，做好大病免费救治和贫困农村家庭大病专项救治工作，不断完善优化重大疾病救治政策。严格救治定点医疗机构监管，确保质量安全。完善疾病应急救助各项规章制度，规范疾病应急救助资金的申报、审批、拨付和使用。各地2017年任务完成数见下表：

2017年重大疾病免费救治计划任务数分配表

    2．推进构建和谐医患关系。认真贯彻落实《江西省医疗纠纷预防与处理条例》，深入推进“江西平安医院” 创建、考评工作，开展严厉打击涉医违法犯罪和清理积案专项行动。完善医责险统保工作，引导基层医疗机构参加医责险统保，探索开展医疗意外险投保试点工作。强化医疗纠纷风险预警分析和风险防范，完善市县医疗纠纷调处信息管理系统和调保结合工作。综合施策，努力构建安全的医疗环境、和谐的医患关系。

    3．推进优质资源服务基层。落实对口支援各项措施，重点抓好三级医院对口帮扶二级医院，尤其是县级骨干医师培养等工作。组织开展全市“服务百姓健康大型义诊周”等活动。进一步完善重大活动和突发公共卫生事件医疗救治保障机制，切实提升医疗救治能力和保障水平。

    4．推进严重精神障碍防治。稳步落实《江西省精神卫生工作规划（2016-2020年）》，健全协作机制，完善防治网络，加大宣传和普查力度，不断提升精神科医师和精防人员素质，推进重性精神病患者个案管理，提高重性精神病患者规范管理率和规律服药率。

    二、着力推进深化医改，切实改善医疗服务

    5．切实改善群众就医体验。全面落实进一步改善医疗服务行动计划和改善群众就医体验各项工作，组织开展3年行动计划总结评估。重点抓好预约诊疗、一站式便民服务、便捷结算支付、日间手术试点、住院病房规范管理、志愿服务等工作。组织开展“寻找2017感动江西十大医护瞬间”、“改善群众就医体验全省擂台赛”等活动，丰富先进事迹和案例的宣传、交流形式。

    6．切实推进药品集中采购。坚持以省为单位的集中公开招标和设区市医联体自主议价采购有机结合的药品集中采购新机制，实行全省一个平台、上下联动、公开透明、分类采购。开展鹰潭市公立医院药品联合议价采购工作。加强公立医院药品采购和使用全过程综合监管，确保新一轮公立医药药品集中采购工作依规进行。

    7．切实规范药品使用管理。持续推进规范诊疗、合理用药。贯彻落实《遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020年）》，重点加强抗菌药物、辅助药物管理，严格控制不合理用药。制定《关于进一步规范医疗机构辅助用药管理的通知 》，并严格落实。严格依法规范毒、麻、精、放等特殊药品临床使用与管理。

    8．切实促进护理事业发展。贯彻落实《全国护理事业发展规划（2016-2020年）》，组织开展优质护理服务评价，继续开展省级专科护士培训，开展庆祝5.12国际护士节系列活动和百名优秀护士评选活动，颁发三十年护龄证书、证章。

    三、着力推进依法行政，严格规范行业监管

    9．严格医疗服务信息评价。以电子病历为核心，以DRGs试点推广为抓手，推进整合DRGS、HQMS和阳光医药等系统，实现信息互联共享，提高医疗服务信息数据和病案质量，规范疾病诊断、手术操作编码库以及手术分级目录,规范医疗服务信息评价，推进结果应用，促进医院管理科学化。

    10．严格医疗机构准入管理。落实医疗机构准入政策，提高审批效率，加强社会办医准入指导，规范社会办医有序发展。加强《医疗机构注册联网管理系统》数据质量管理，提升共建共管共享水平。

    11．严格医务人员准入管理。严格岗位管理，确保依法依规上岗执业。严格医师和护士注册管理，确保医务人员队伍质量。抓好医师资格考试和各项工作，确保医师资格考试安全。推进医师资格考试综合考试改革工作，开展执业医师电子注册、电子证照试点。

    12．严格医疗服务监督管理。加强医疗服务全过程监管，加强与监督执法部门协调，组织开展以精神病、血液透析、生殖、妇产和民营医院规范诊疗等为重点的医疗服务专项督查，及时移交违法违规线索，严格依法执业，崇尚诚信服务．

    13．严格器官捐献移植管理。依法加强人体器官捐献和移植工作监管。配合开展眼角膜捐献、移植监督检查。

    四、着力推进能力建设，提升医疗服务水平

    14．强化医疗服务能力提升建设。推进落实国家卫生计生委二、三级医院建设标准和《全面提升县级医院综合能力工作方案》，进一步提升县级医院服务能力。落实《江西省人民政府办公厅印发关于加强儿童医疗卫生服务改革发展的实施方案》要求，开展儿科医师转岗培训，提升儿童医疗卫生服务能力。

    15．强化临床专科服务能力建设。推进临床重点专科建设，切实加强薄弱专科建设。

    16．强化全员“三基三严”训练。落实《江西省临床实践技能培训和比武活动五年规划（2016－2020年）》，组织参加全省临床实践技能大比武活动，推动全员参与、全员训。选派人员参加全省第十届临床实践技能大比武。

    17．强化院前急救服务体系建设。贯彻落实《院前医疗急救管理办法》，规范院前医疗急救管理，完善院前医疗急救服务体系建设，提高院前医疗急救保障能力。

    五、着力推进医疗管理，保障医疗质量安全

    18．深化医疗质量管理工作。贯彻落实《医疗质量管理办法》，切实加强医疗质量控制管理，强化医疗质量管理，规范医疗技术临床应用准入和备案管理。继续完善市、县医疗专业质量控制体系建设，推进医疗专业质量管理同质化、规范化。

    19．深化医院评审和巡查工作。督促指导各市、县卫生计生委在年底前完成二级综合医院的现场评审。深入开展全市医院巡查工作，按照分级管理、辖区负责的原则，实现全市医院巡查全覆盖。继续开展不定期重点评价工作。

    20．深化血液安全管理工作。加强部门沟通协作，为无偿献血营造良好环境。努力推动无偿献血便民惠民措施落地，优化血费直报流程，提高血费直报比例。组织开展全市采供血工作督导检查，做好血站、单采血浆站换证验收以及核酸检测、嗜T淋巴细胞检测和医院输血科（血库）管理等工作，确保全市采供血机构和医疗机构临床供血安全。

    21．深化医院感染和医疗废物管理。全面加强医院感染控制工作，切实加强手术室、重症监护室、供应室、血透室、产房、新生儿病房和口腔科、感染性疾病科、医疗废物暂存室等重点科室、重点部门和重点环节管理。规范医院垃圾分类管理。

    六、着力推进行风建设，树立良好行业形象

    22．建立健全行风组织体系建设，推进建立县（市、区）纠正医药购销和医疗服务领域不正之风联席会议制度。落实行风纠风工作责任分工，结合行业特点，组织开展纠风工作。

    23．加强党建工作和医德医风建设，落实领导干部“一岗双责”，以党风带行风。持续推进院务公开和信息公示，主动接受群众和社会监督。

    24．进一步加强医疗管理队伍建设，不断提升依法行政和廉洁行政的能力。

    七、大力推进药品供应保障治理体系建设，确保人民群众用药安全

    25．健全基本药物制度和基层运行机制。巩固基层实施基本药物制度成果，按照 “一病一策”的思路，落实保障精神障碍、结核病、糖尿病、高血压等基本用药相关鼓励扶持政策，提高基本药物可及性和可负担性，促进健康公平。全面落实基本药物制度配套政策，对药品零差率销售补助资金进行考核结算，完善考核评价指标和考核办法，发挥绩效考核的激励约束作用。健全基层运行新机制，推动基层医疗机构加快建立分级诊疗制度，完善内部管理，提高奖励性绩效工资比例，调动医务人员积极性。

    26．推进基层路径管理和分级诊疗制度。健全基层路径管理和质量持续改进制度，强化监测评价和绩效考核。推进按基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点，促进医疗机构主动规范医疗行为，降低运行成本。完成以路径管理推进糖尿病分级诊疗试点工作，组织开展糖尿病防治和病人筛查建档知识培训，建立全科医师、专科医师、健康促进师和临床药师“四师共管”服务模式和签约服务制度，统筹运用医保支付、财政投入、行政管理、绩效考核等激励约束机制，引导医疗机构落实功能定位，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。

    27．完善药品供应保障体系和监管制度。贯彻落实保障急抢救药品、短缺药品、低价药品、谈判药品、定点生产药品、儿童用药等扶持政策。建全短缺药品信息采集、报送、分析、会商制度和分级应对机制。加强医药服务行为监管，完善医疗机构网上采购药品数量、价格、药占比和抗菌药物、辅助性药品使用。

    28．强化基本药物合理应用和药事管理。落实医疗机构基本药物配备使用和药事服务管理规定，推进医疗机构全面配备、优先使用基本药物，促进基层医疗机构与公立医院用药衔接。加强合理用药培训基地和网络平台建设，持续推进集中面授教学和远程网络培训，建立培训进展监测和效果考核评价制度，全面提升医务人员合理用药水平。研究完善基层医疗机构药事管理制度，全面推进基层医疗机构处方点评工作，落实《江西省医疗机构中药饮片处方点评工作方案》，实现医疗机构处方点评全覆盖；建立医疗机构合理用药考核排名制度，规范医疗机构用药行为。推进“互联网+医药服务”，鼓励医疗机构开展药师网上处方审核，合理用药指导，用药安全宣传，群众用药咨询等药师服务。

    29．提升药政药学队伍素质和服务能力。加强药政管理干部教育培训和交流学习，推进依法廉洁执政，严明政治纪律，夯实工作作风，提升行政效能。弘扬和践行社会主义核心价值观，强化医德医风建设和行业自律，落实药学人才发展规划，从数量、质量和结构上全面提升药师队伍服务临床能力。加强二级以上医疗机构对基层医疗机构药学人员的帮扶、支持，积极探索药师多点执业有效方式。