各县（区）卫计委、开发区（新区）社发局，委属各单位、协会，委机关各处室：

现将《2017年全市卫生计生工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，加强领导，明确责任，认真落实，确保全面完成年度目标任务。

附件：1.2017年全市卫生计生工作要点

2.2017年全市卫生计生重点工作任务推进表

2017年全市卫生计生重点工作任务推进表.xls

2017年3月24日 

附件1

2017年全市卫生计生工作要点

一、总体要求

坚持以党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神和市委十一届二次全会精神，紧紧围绕“健康南昌”建设目标，牢固树立“大健康”理念，推动将健康融入所有政策，持续深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革，努力开创全市卫生计生事业改革发展新局面，不断增强人民群众的获得感，为打造富裕美丽幸福江西的“南昌样板”作出积极贡献。

二、工作目标

1、全面启动城市公立医院综合改革，参与改革的医院100%取消药品加成。

2、深化计划生育服务管理改革，人口出生率、自然增长率分别控制在14.75‰、8.96‰以内，出生政策符合率达到91%，出生人口性别比控制在113.5以下，完成打击“两非”的指导性任务。

3、全面提升妇幼服务质量，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在16/10万、7‰和10‰以下；住院分娩率稳定在99%以上；全市孕产妇系统管理率达90%以上、3岁以下儿童系统管理率达90%以上。

4、全市预防接种星级门诊覆盖率达90%以上；以乡镇为单位疫苗接种率保持在90%以；全市二级以上医疗机构疾控工作考核覆盖率达到90%以上。

5、为新市民建立健康档案率达到80%以上，流动人口子女计划免疫接种率达到90%以上，国家规定的免费计生技术服务覆盖率达到95%以上，流入成年育龄妇女登记管理率达到85%以上，婚育证明电子化率达到90%以上，健康知识及政策知晓率达到85%以上。

6、全市家庭医生签约服务覆盖率达到30%，重点人群签约服务覆盖率达到60%，计划生育特殊家庭签约服务覆盖率达到100%。

7、完成30所基层医疗机构的标准化公共卫生科建设，实现公共卫生科建设全覆盖。

8、国家基本药物制度100%覆盖全市乡镇（街道）、村（社区）；基层医疗机构根据临床需要采购的非基药使用金额占比最高可达40%。

9、筛选并确定5～10个新技术引进项目进行扶持建设，抓好省级医学领先学科、省市共建和省县共建学科建设，提高医学学科建设能力。

10、做好无偿献血工作，确保无偿献血率为100%，血费直报率不低于90%；坚持开展核酸检测工作，确保血液标本核酸检测率为100%。

三、特色亮点

抓好“一个改革引领”。全面启动城市公立医院综合改革，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、监管机制等体制机制改革，建立现代医院管理制度，发挥省会城市的引领作用。

推进“五个全国先行”。一是推进全国首批医养结合试点城市建设工作，面向机构养老、社区养老、居家养老等不同养老人群提供更具针对性的医疗卫生服务；二是深入推进国家流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作，探索建立特殊行业、特殊地区、特殊人群的不同服务模式；三是推进全国基层卫生综合改革重点联系城市工作，按照“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的要求，总结推广新建区、青云谱区两个联系点的先进经验；四是开展社会办中医国家试点，在保证医疗安全和质量前提下，多种政策鼓励加强社会力量兴办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所以及中医类专科医院、中医养生保健机构，引导社会办中医向规模化、多层次方面发展；五是推进“互联网+药具发放服务”全国推广应用试点项目。构建药具发放管理平台，整合药具发放服务全部业务功能，推广应用“互联网+药具宣传教育、发放领取和咨询指导”模式。

开展“五个创新试点”。一是创新建立“基层医疗机构医疗责任险”，保险费由市财政、县区财政、医疗机构或乡村医生个人按3:3:4的比例共同承担。二是创新建立“失独家庭人员人身意外伤害及重大疾病综合保险”，实现全覆盖。三是创新实行“公民违反计划生育政策情况纳入社会信用体系”，积极推进诚信计生建设。四是试点开展“基于居民健康卡的市级统一结算支付平台建设”，开展先诊疗后结算、诊间结算等便民服务。五是试点基层机构建设方式，每个县（区）重点建设1个基层医疗机构，市、县两级医院重点扶持，建立紧密型医疗联合体，形成特色亮点。

四、重点工作

坚持以问题为导向，以问题倒逼推进各项卫生计生工作进位赶超，着力解决卫生计生改革发展不平衡、医疗卫生服务供需矛盾突出、卫生计生人才队伍建设水平不高、学科建设竞争力不强等问题，全面推进全市卫生计生事业再上新台阶。

（一）全面推进健康南昌建设。

一是完善健康南昌建设机制。深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》和《健康江西2030规划纲要》，编制并实施《健康南昌2030实施规划》；推动建立健康南昌建设部门协调机制、考核评估机制。

二是加强重大疾病防控工作。进一步加强霍乱、手足口病、流感等重点急性传染病监测、风险评估等工作，强化二级及以上医疗机构、基层医疗卫生机构疾病预防控制的工作考核和结果应用。鼓励社会组织积极参与艾滋病防控。巩固慢病综合防控示范区建设成效，推进国家级慢病综合防控示范区创建和复审工作。

三是推进健康促进。积极推进场所健康促进建设，抓好湾里区健康促进县区创建试点工作。做好迎接国家卫生城市复审工作。

四是提升基本公共卫生服务水平。2017年人均基本公共卫生服务项目经费提高到50元。进一步强化项目日常监管，组织开展绩效考核和第三方评价工作，督促项目落实到位。

（二）持续深化医药卫生体制改革。

一是加快建立分级诊疗制度。出台全市分级诊疗方案，积极推动医疗联合体、医疗共同体建设，推动糖尿病、高血压等慢性病的门诊特殊病诊疗下沉至社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构。

二是健全药品供应保障机制。坚持网上集中采购，对挂网的药品实行联合体自主议价采购。推进抗菌药物临床应用、细菌耐药监测和合理用药监测三张网建设。

三是完善基层运行新机制。探索建立乡村卫生计生服务紧密型一体化管理体制，将村卫生计生服务室的人、财、物等由乡镇卫生院统一管理。

四是大力发展智慧健康服务。实现委属8家医院等公立机构实现与平台的数据对接，民营机构试点接入平台，居民健康卡发放量显著增加，建立综合监管、科学决策、精细服务的新模式。

（三）推进计生服务管理改革。

一是落实全面两孩政策。制订完善新时期目标管理责任制指标体系，组织开展县乡两级督查。妥善解决基层计生专干待遇和养老保障问题。进一步加强服务窗口、基层基础规范化建设和优质服务示范单位创建，严格落实“一票否决”和计生约谈制度，强化目标责任落实。

二是加强流动人口卫生计生服务管理。推广城区流入人口计生协会（联络站）建立和安义县流出人口（2+1）服务管理模式，制定区域协作机制规范。开展农村留守儿童健康关爱和“新市民健康城市行”活动。

三是加强计划生育利益导向政策贯彻落实。稳妥推进《江西省城镇居民独生子女父母奖励办法》实施。失独家庭再生育技术服务补助范围扩大至49周岁以上有生育意愿且有生育医学指征的人群。

（四）提高健康服务水平。

一是强化医疗质量。建设15个全市医疗质量控制中心，全面完成二级、三级医院的现场评价工作。开展医疗安全专项整顿和打击涉医违法犯罪专项整顿。推进城乡院前医疗急救服务体系建设，重点加强县级急救中心建设。

二是提高妇幼健康服务水平。开展妇幼保健机构等级评审，争创妇幼健康优质服务示范县区和儿童早期发展示范基地；开展“母婴安全年”活动，加强危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设，推广使用统一的“母子健康手册”，开展免费孕前优生检查和婚前检查、优化叶酸补服等工作，全面保障母婴安全。

三是提高卫生应急处置能力。完善应急预案；开展市县联动的卫生应急队伍集结拉动与实战演练；支持湾里区等县区开展省级卫生应急综合示范县创建工作。

四是做好监督执法工作。推进卫生计生法制建设，规范统一全市卫生计生监督机构名称，优化内设机构设置。推进市级卫生计生监督机构业务用房建设。不定期开展明查暗访、飞行检查及专项稽查。全面开展“双随机”监督检查。

（五）加快中医药和健康产业发展。

一是推动中医药事业发展。推进基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。支持南昌市洪都中医院开展中医药传承创新工程重点中医医院建设。推广西医医师“西学中”专项行动计划。协助举办中医药发展国际论坛。

二是加快发展健康产业。深化审批制度“放管服”改革，在全市率先实行“互联网+审批服务”。开展市行政服务中心行政许可标准化建设试点窗口工作。引导和鼓励社会办医，促进健康产业有序的发展。

（六）强化民生工程建设。

一是扎实抓好健康精准扶贫工程。实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”行动计划，对特别困难的人群，在各项救助实施后，通过组织医院结对帮扶等办法实行兜底保障。全力落实各项医疗卫生精准扶贫措施，完成全市80个贫困村卫生计生服务室建设工作，继续落实疾病应急救助制度，切实解决扶贫对象看病就医方面的实际困难与问题。

二是实施重大公共卫生服务项目。实施重大疾病免费救治。推进预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查和叶酸增补项目。做好血吸虫病流行区晚期血吸虫病的救助工作。

三是加快推进重大重点项目建设。完成市第三医院朝阳院区、市第九医院新发及重大传染病救治大楼和市医科所附属生殖医院项目建设；加快推进市第一医院九龙湖医院、老年病院、市卫生职业学校新校园项目建设。

五、自身建设

一是加强人才队伍建设。争取人才选聘的优惠政策，畅通高层次人才引进的渠道，赴省外985、211高校组织一场高层次人才招聘大会，引进博士、硕士、各类紧缺专业人才50名；赴省外知名高校与市委组织部联合举办一期管理干部培训班，培训管理干部50名；落实青年人才培养项目，培养专业技术人才50名，对赴省外、国外进修、做访问学者的青年技术骨干在经费上给予资助。

二是加强党风廉政和行风建设。落实从严治党主体责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在全系统开展干部作风大转变教育整治活动和“廉洁文明家风  党员干部示范”专项行动。创新“三风活动”形式，持续开展“红包”问题专项治理，扎实推进行业“纠风”工作，严格落实“九不准”规定。持续推进院务公开，开展大型医院巡查工作。

六、保障措施

（一）加大工作推进力度。

按照2017年全市卫生计生工作要点和重点工作任务推进表各项工作要求，市卫计委分管领导对分管处室、委属单位和各县（区）卫生计生部门工作开展情况进行调度，研究部署推进举措，协调解决相关问题，督导各项工作落实。

（二）加大督查考核力度。

加强督查工作创新，充分运用信息系统和“OA”自动化办公系统督查督办功能，加大工作督查考核力度，强化考核结果运用，以督查考核推动各项工作全面落实、取得实效。

（三）加大安全管理力度。

强化主要领导安全稳定第一责任人的责任；分管领导定期研究协调解决信访维稳和安全生产工作中的问题；深入推进“平安医院”创建工作，做好医疗纠纷调处与化解。

（四）加大信息宣传力度。

加大卫生计生信息宣传工作力度，严格县（区）、开发（新）区卫计部门、委属单位和处室信息报送考核；加强微博、微信、网站建设，加大与主流媒体的合作力度，搞好新闻宣传和舆论引导；市委信息考评力争前10名，市政府信息考评力争前10名，政务微博考评保持在前10名。