发布时间：2016年11月24日 来源：宿州政府信息公开网 浏览次数：4164
人民政府关于印发宿州市临时救助实施办法（暂行）的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市临时救助实施办法（暂行）》已经 2015 年市政府第
62 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
宿州市人民政府
2015 年 12 月 28 日
宿州市临时救助实施办法（暂行）
第一章 总 则 第一条 为进一步完善社会救助体系，妥善解决城乡困难群 众突发性、紧迫性、临时性生活困难。根据《国务院关于建立临 时救助制度的通知》（国发〔2014〕47 号）、《安徽省人民政府关 于全面建立临时救助制度的通知》（皖政秘〔2015〕23 号）等规 定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重 大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制 度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或 个人给予的应急性、过渡性的救助。 第三条 各县、区政府是本辖区临时救助工作的责任主体， 应将临时救助等社会救助工作列入领导班子和领导干部政绩考核 评价指标体系，考核结果纳入政府领导班子和相关领导干部综合 考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。 民政、财政、公安、城管、卫计、教育、住建、人社等部门应各 司其职，积极配合，做好相关工作。
第二章 临时救助的对象和标准 第四条 临时救助对象分为家庭对象和个人对象： （一）家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。 （二）个人对象。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。 （三）法律、法规、规章规定的其他需要提供临时救助的家庭对象和个人对象。 符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县、区政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。 第五条 临时救助标准按以下规定确定： （一）因家庭成员遭遇火灾、交通事故、溺水、矿难等人身意外伤害及其他单发性突发事件，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，给予当地城市月低保标准的 3－6 倍救助，如有人员重伤，可在此基础上，再比照下款重大疾病临时救助标准进行复合救助。 （二）家庭成员患重大疾病（救助病种比照医疗救助规定病种，个人自费费用 3 万元以上不受病种限制），在基本医疗保险、大病保险和各类补充医疗、商业保险补偿及社会帮扶后，个人负担医疗费用仍然超出家庭承受能力，造成家庭基本生活难以维持 的，根据当年自费医疗费用情况实行分档救助：累计自费费用 5000 元以上不超过 10000 元、10000 元以上不超过 20000 元、20000元以上不超过30000 元、30000 元以上不超过 40000 元、40000元以上的，分别给予城市月低保标准的3 倍、5 倍、7 倍、9 倍和 10 倍救助。 （三）因子女入学费用负担过重（不含自费择校生和非全日制大中专学生），导致家庭基本生活水平暂时低于最低生活保障标准的困难家庭，给予城市月低保标准的 3－6 倍救助。 市民政、财政等部门负责对救助标准适时进行调整，报市政府批准后公布实施。 第六条 对符合条件的救助对象，可以采取发放临时救助金、发放实物等方式予以救助，仍不能解决困难的，可提供转介服务。 第三章 申请和审核审批 第七条 凡认为符合救助条件的家庭或个人，可以持申请材料向所在地乡镇政府（街道办事处）提出临时救助申请，受申请人委托，村（居）民委员会或者其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。申请材料包括： 1．居民户口簿或居住证、身份证及复印件； 2．专项救助证明（低保证、五保供养证等）及复印件； 3．突发性、临时性生活困难相关证明材料（如医院诊断书及医药费支付凭证、入学证明、遭遇突发灾害证明等）； 4．委托提交申请的，需提供委托书。 对于具有本地户籍，或持有当地居住证的，由当地乡镇政府（街道办事处）受理；对于上述情形以外的，当地乡镇政府（街道办事处）应当协助其向市、县救助管理站、未成年人救助保护中心等救助管理机构申请救助。 第八条 乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。乡镇政府（街道办事处）、民政部门和救助管理机构在发现或接到单位、个人提供的救助线索后，应主动核查情况，对于符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。 第九条 乡镇政府（街道办事处）负责救助申请的审核，自受理申请起 2 个工作日内，在村（居）民委员会协助下，开展入户调查、家庭经济状况核对，视情组织民主评议。经核查符合救助条件的，在其居住的村（居）民委员会公示 2 天，无异议的，应在 5 个工作日内报县、区民政部门审批。 对非本地户籍居民，户籍所在地民政部门应配合做好有关审核工作。 第十条 县、区民政部门负责临时救助的审批，要全面审查相关材料，并按不低于 10%的比例入户抽查。对符合救助条件的，应在 2 个工作日内完成审批，并反馈乡镇政府（街道办事处），告知同级财政部门；对救助金额较小的，可以委托乡镇政府（街道办事处）审批，但应报县、区民政部门备案。对不予批准的，应向申请人书面说明理由。对于未持有当地居住证的非本地户籍人员，民政部门、救助管理机构可以按生活无着的流浪、乞讨人员救助管理有关规定审核审批，并提供救助。 第十一条 对审批后的临时救助家庭，乡镇政府（街道办事处）应及时将信息录入到全国最低生活保障信息系统临时救助子项，县、区民政部门、乡镇政府（街道办事处）应按户建立临时救助纸质档案，并妥善保管。 第四章 资金筹集和管理 第十二条 临时救助资金以各级财政投入为主，以社会捐助、福彩公益金、慈善劝募等渠道筹集为补充。每年年末，依据统计部门公布的上年度全市户籍人口数，按照每人每年1元的标准安排下年度临时救助资金，列入县、区财政预算。年底市财政按照各县、区当年实际支出临时救助资金总额的10%予以配套，列入财政预算，作为各县、区下年度临时救助资金。实施过程中的缺口部分，由县、区财政及时予以弥补。 第十三条 临时救助资金实行专账核算、专款专用。实行现金救助的临时救助资金实行社会化发放。县、区财政部门在收到同级民政部门现金发放清单2个工作日内，经复核后通过金融机构打卡发放。年度结余资金可结转下年度继续使用，不得用于平衡预算或挪作他用。 第十四条 推进制度衔接。各县、区要根据临时救助对象实际需求，对给以临时救助资金、实物救助后生活仍有困难的救助对象，积极提供转介服务。对临时救助对象中符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要帮助其申请，做好政策衔接，避免重复救助。对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等慈善救助的，要及时通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式转介帮扶，发挥好临时救助最后一道防线作用。 第五章 保障和监督 第十五条 县、区政府要依托乡镇政府（街道办事处）政务办事大厅，设立社会救助申请受理窗口，方便群众求助。完善“一门受理、协同办理”、信息共享和社会力量参与机制，建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构救助资源对接机制，实现政府救助与社会帮扶有机结合。 第十六条 临时救助资金的筹集和使用情况、救助对象基本信息等应通过网站、公告等形式向社会公布，乡镇政府（街道办事处） 应于每季度末，将临时救助资金发放情况在救助对象居住的村（居）民委员会公示，公示时间不少于7天，接受社会和公众监督。 第十七条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助资金的，民政部门应当悉数追回，且两年内不予受理其城乡低保、城乡医疗救助、临时救助等社会救助申请，已经享受城乡低保的予以取消，并在社会信用体系中予以记录。 第十八条 工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助，套取、侵占、挪用救助资金或物资，以及其他违反本办法规定的，给予责任单位通报批评、给予责任人行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。 第十九条 从2016年起，市民政局、市财政局将加大对各县区临时救助资金预算支出绩效考核力度，建立临时救助支出进度月报制度和通报制度，对预算执行慢、支出不均衡的县、区予以通报、约谈并限期整改，考核结果通报县、区人民政府。 第六章 附则 第二十条 本办法由市民政局负责解释 第二十一条 本办法自发布之日起施行 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室
