各县（市、区）卫生局（卫计委）：

　　现将《2015年全市农村卫生和新农合工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　附件：2015年全市农村卫生和新农合工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年2月25日

附件：

2015年全市农村卫生和新农合工作要点

        2015年全市农村卫生和新农合工作紧紧围绕全面深化医药卫生体制改革这一中心任务，认真实施卫生计生服务能力提升工程。通过创新体制机制，转变发展模式，提高行政管理和服务效能，着力在完善新农合制度，提升基层医疗机构服务能力，加强乡村医生队伍建设，提高基本公共卫生服务水平等方面寻求突破，促进农村卫生事业可持续健康发展。

       一、进一步完善新型农村合作医疗制度

       1.提高新农合保障水平。参合率继续稳定在95%以上，人均筹资标准提高到470元，各级财政补助提高到人均380元，个人缴费人均90元。统筹基金最高支付限额提高到10万元。全面实施儿童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策。

       2.继续实施新农合大病保险。全市所有新农合统筹地区全面开展大病保险工作，根据上年度大病保险收支状况，合理调整补偿方案。做好大病保险与新农合基本保障、重大疾病救治的衔接。推进大病保险业务管理信息化建设，规范大病保险经办服务,推进“一站式即时结算”服务。

        3.继续推进新农合支付方式改革。扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面，实现县域内医疗机构支付方式改革全覆盖。

        4.继续巩固完善新农合“先看病、后付费”诊疗服务模式，严格准入制度，规范工作程序，提高签约率，增加群众覆盖面。切实落实昌九一体和跨省跨市新农合直补工作

        5.强化新农合基金监管。落实《江西省新农合基金监督管理暂行办法》，规范定点医疗机构诊疗行为，重点加强对民营定点医疗机构和乡镇卫生院的监督检查，依法依规严厉查处套取新农合基金的行为。督促保险公司开展驻点、巡查工作。对典型案例进行通报，发挥警示和震慑作用，杜绝违法违规行为。

       6.加强新农合精细化管理。规范新农合药品字典、检疗字典、疾病字典，加快新农合信息系统互联互通建设，提升县级新农合经办机构服务能力。

       二、进一步提升基层医疗卫生服务能力

       7深入推进基层卫生综合改革。落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，力争在人才队伍、收费标准、医疗风险、医保支付等方面加大对基层医疗机构的支持力度。

       8.提升基层医疗卫生机构服务能力。加强基层医疗卫生机构规范化管理，开展规范化、市级示范基层医疗卫生机构和群众满意的乡镇卫生院评选活动。到2015年底，全市评选3个省级示范乡镇卫生院，5个省级示范村卫生室。加强基层医疗卫生机构院内感染管理，开展技能大比武活动。继续开展乡镇卫生院职工周转房建设试点工作，落实基层医疗卫生机构健康一体机配备项目。

       9.转变基层医疗机构服务模式。继续推广乡村医生签约服务工作，到2015年底，以县为单位乡村医生签约服务实现全覆盖，促进基本医疗和公共卫生服务的落实。

       10.认真做好中央重大公共卫生服务项目工作。组织实施基层卫生人员培训和二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目，加强督导检查，对违反项目规定、项目落实不好的项目县和单位进行通报。

       三、进一步加强乡村医生队伍建设

       11.全面落实乡村医生多渠道补偿政策。按照乡村医生各项补助经费预拨和绩效考核制度，确保乡村医生各项补助资金足额到位。明确应当由村卫生室提供的基本公共卫生服务具体内容，经考核后落实相应的补助经费。

       12.开展公有产权村卫生室建设。积极争取各项政策，在全市开展公有产权村卫生室建设。

       13.开展乡村紧密型一体化管理试点。探索建立村卫生室的人、财、物等由乡镇卫生院统一管理的体制。

       14.积极完善乡村医生养老政策。继续落实老年乡村医生养老生活补贴制度。按照省卫计委的统一部署，协调落实乡村医生按照灵活就业人员参加职工基本养老保险政策。

       四、进一步提升基本公共卫生服务水平   

       15.落实国家基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到40元。完善项目实施方案，做好农村居民健康档案电子化规范化管理，健全居民健康档案信息系统，完善信息统计、监测等管理功能。重点做好重点人群健康管理与服务。

       16.推进高血压和糖尿病综合防治行动计划。落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施，深入推进高血压糖尿病患者自我管理小组建设和基层卫生巡诊工作。加大宣传力度，创新慢病防控活动形式，规范医务人员慢病管理健康教育和慢病患者自我管理工作。

      17.做好基本公共卫生服务项目联系点工作。引导每个联系点建立2-3个标准化、规范化的基本公共卫生服务机构。指导、总结、推广联系点工作经验，推进全市基本公共卫生服务落实。

      18.强化基本公共卫生服务项目管理。加强基层医疗卫生机构与专业公共卫生服务机构的协调配合，进一步完善分工负责、齐抓共管的项目协调管理机制。加大项目业务与培训考核力度。加强项目日常监管，组织开展督导检查，对考核通报问题开展“回头看”活动。

     19.加强基本公共卫生服务绩效考核。进一步完善全市基本公共卫生服务绩效考核评价指标体系与评分标准，组织开展2015年度绩效考核工作。加强考核结果应用，发挥考核的引导、激励作用。