1月18日上午，2017年吉林“两会”新闻发布会在省政务大厅新闻发布厅召开。张义主任代表卫生计生委就广大人民群众关心的卫生与健康工作情况进行了权威发布，并就完善分级诊疗制度和健康扶贫工作回答了记者的提问。

　　张义主任在新闻发布会上指出，2016年认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，着力深化医药卫生体制改革，强化健康教育和健康促进，公共卫生整体实力和疾病防控能力大幅提升，全省卫生与健康工作取得了显著成效。

　　一是全民医保制度逐步健全。多层次医疗保障体系基本建立，基本医保、大病保险、医疗救助、大病救助基金、社会慈善救助和疾病应急救助5+1医疗保障制度相互衔接，在全国率先实现大病保险全覆盖。2016年，城乡居民基本医保人均财政补助标准提高到420元，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。1280.9万人参加新农合，参合率达到98.98%，住院补偿年度封顶线提高到20万元。大病保险倾斜政策覆盖全省70万精准扶贫对象和160万民政救助对象。

　　二是公立医院改革取得重大进展。县级公立医院综合改革全面推开，不断健全完善政策配套体系，维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制初步建立。城市公立医院综合改革试点覆盖全省45%地市。长春、延边、通化、松原等4个城市公立医院综合改革纳入国家试点。设立全国首家省级集中药品采购服务平台，实现招标、交易、配送、结算、监管“五统一”。建立妇儿专科及急（抢）救药品、基础输液和常用低价药品采购新机制。将国家谈判药品纳入我省新农合和大病保险目录。通过药品和高值医用耗材的管理，每年将节省医用支出至少37亿元。据第三方调查显示，县级公立医院出院患者综合满意度由改革前的91.2%提高到93.79%，医院职工满意度由89.4%提高到97.6%。

　　三是医疗卫生服务体系不断完善。标准化村卫生室、规范化预防接种门诊、社区健康小屋建设加快推进，实现“一乡一卫生院、一社区一服务中心、一行政村一卫生室”目标。加快推进分级诊疗制度建设，有效地推进了医疗卫生工作重心下移、资源下沉，初步建立起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。我省有3家社区卫生服务中心被评为全国先进示范社区中心。出台了乡村医生养老补助发放管理暂行办法。基本公共卫生服务均等化持续促进，基本覆盖城乡居民生命全过程。

　　四是中医药事业快速发展。中医药服务体系基本形成，95%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院能够提供中医药服务，在全国率先实现县域和区域中药资源普查全覆盖。2016年，6个县级中医药特色老年健康中心全部建成并投入使用。省政府正式出台《关于加快推进全省中医药发展的意见》，为全省中医药事业发展带来了新的契机。

　　五是健康扶贫成效显著。全面实施脱贫攻坚卫生计生支持计划，出台了新农合“五提高、一降低、一增加、三减免”惠民补偿政策。启动实施“吉林省扶贫攻坚医疗慈善救助项目”，开展“万名医师扶贫巡回医疗队下乡”活动，对所有农村因病致贫、因病返贫人口和家庭进行签约服务，建档立卡，一人一策，分类救治。大力推进医保政策向贫困人口倾斜，已覆盖全省70万贫困对象和160万民政救助对象。省卫生计生委全面落实德化、盘道两村定点帮扶任务，截至2016年底，德化村实现整村全部脱贫。

　　六是健康主要指标任务完成。截至2016年，我省健康产业快速发展，健康环境持续改善，人民健康水平显著提高。全省人均预期寿命达到76.51岁，孕产妇死亡率16.72/10万，婴儿死亡率4.28‰，均好于同期全国平均水平；法定传染病发病率219.11/10万，位列全国第31位，持续控制在全国低流行水平；全民健康运动蓬勃开展，经常性参加体育锻炼人数占全省人口总量的32%。

　　张义主任强调，2017年，我们将以深化改革、服务人民健康为重点，全面落实各项民生实事。各级党委、政府一定要深刻领会、全面贯彻党中央、国务院的决策部署，落实好省委、省政府的工作要求，充分认识做好新形势下卫生与健康工作的重大意义。各级卫生计生部门要统一思想，步调一致，认真贯彻落实《健康吉林2030规划纲要》、《吉林省卫生与健康“十三五”规划》和《吉林省“十三五”医改规划》和《加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》，确保省委、省政府各项决策部署落到实处。

　　（一）保障群众真正享有健康生活。

　　一是提高公共卫生服务能力。加强慢性病筛查和早期发现，高血压、糖尿病患者管理干预要实现全覆盖。加强传染病监测预警。稳妥有序实施全面两孩政策。二是突出重点人群的健康服务。加强少年儿童预防接种工作，建立异常反应补偿机制。实施妇幼健康服务能力提升计划。推动医养结合，加强老年人健康指导和综合干预。开展全人群、全生命周期的疾病预防。加强流动人口基本公共卫生计生服务管理。落实健康扶贫政策，精准到户、到人、到病。三是倡导健康文明生活方式。深入实施吉林省全民健康生活方式促进计划，传播普及合理营养、合理用药和科学就医等知识。四是营造绿色安全的健康环境。深入开展爱国卫生运动和健康城市、村镇建设。

　　（二）推进基本医疗卫生制度建设。

　　一是分级诊疗制度建设要有新突破。通过政府主导的多层次医疗联合体，实施家庭医生签约服务，大力推进医疗卫生重心下移、资源下沉，把健康“守门人”制度建立起来，引导更多群众到基层就医。二是现代医院管理制度建设要有新突破。全面推开迈高城市公立医院综合改革，推进政事分开和管办分开，推动医院管理模式和运行方式转变。三是全民医保制度建设要有新突破。在实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的基础上，加快整合基本医保管理机构，推进基本医保全国联网和异地就医结算。四是药品供应保障制度建设要有新突破。全面推进药品集中带量采购和“两票制”，从药品生产、流通、使用全流程发力，彻底解决医药领域乱象。五是综合监管制度建设要有新突破。加强政府对重大事项的事中事后监管，同时与行业自律、社会监督相结合，形成综合监督、评价机制。

　　（三）着力深化医药卫生体制改革。

　　坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，破除逐利机制，实现“医疗、医保、医药”三医联动。按照国家综合医改试点省要求，2017年全面推开全省各级各类公立医院综合改革。坚持中西医并重，切实把我省的中医药资源优势开发出来、利用起来，着力推动我省中医药创新发展。着力发挥广大医务人员积极性，按照“两个允许”要求，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，实现同岗同薪同待遇。

　　（四）加快推动健康产业发展。

　　对健康领域的新业态、新模式多宽容、多引导、多扶持，进一步促进健康与体育、健康与旅游、健康与养老、健康与互联网、健康与食品的融合，推动五大健康产业发展。转变政府职能，简政放权，确保健康产业发展既充满活力又规范有序。