【工作动态】
　　攀枝花市“三位一体”化解财政金融风险
　　泸州市多举措支持小微企业发展壮大
　　峨边县发展特色优势产业推动扶贫攻坚
　　合江县积极推进部门预算编制精细化
　　苍溪县多措并举强化财政资金支付安全管理
　　平昌县认真开展涉农（扶贫）资金专项检查
　　雷波县“四个优化”推进脱贫攻坚
【简讯】
　　乐山市建立政府采购“双随机”回访制
　　广安市启动医药爱心扶贫基金项目
　　凉山州开展行政事业单位资产清查培训
　　巴中市强化“财金互动”推进精准扶贫
　　甘孜州稻城县举办会计核算软件使用培训班

【工作动态】

　　　攀枝花市“三位一体”化解财政金融风险

　　一是实体企业贷款风险补贴机制。对金融机构与市政府建立了贷款风险分担办法，为我市“红名单企业”以及符合国家产业政策、节能减排政策和环保要求的中小微企业贷款发生的损失，经处置抵（质）押物、追索保证人仍造成贷款本息损失的，金融机构按照财政部、银行贷款核销程序和要求进行不良贷款核销。市政府采用直接分担方式给予风险补贴。
　　二是小微企业贷款风险补贴机制。根据市级贷款风险分担管理办法，对银行业金融机构向小微企业发放的信用贷款（无需抵押、质押或担保的贷款）损失，财政部门按约定比例给予风险补贴。财政部门按最高不超过年度新增损失类贷款额的60%给予风险补贴。
　　三是小额贷款保证保险风险补贴。根据保险机构、金融机构、政府三方建立的小微企业小额贷款保证保险管理办法，对保险机构开展小微企业小额贷款保证保险发生的赔付，财政部门按保险超赔约定比例给予补贴。
　　　　　　　　　　　　　　　　（攀枝花市财政局）

　　　　泸州市多举措支持小微企业发展壮大

　　一是建立产业发展基金。市财政拟出资3亿元设立泸州市产业发展基金，通过依托现有国有企业（或平台公司），引导金融、社会资本共同投入，采取“共同出资、共同投放、共同承担风险”的方式，进行完全市场化的股权投资运作。
　　二是创新抵押物品种类。对新发放应收账款质押、采矿权抵押、五权融资等创新抵质押物贷款的金融机构给予贴息奖励；对企业利用出口订单、打包贷款、押汇，以及保证金、出口退税、保税仓单质押等方式获取出口贸易融资给予贴息。
　　三是降低企业融资成本。对担保费率不超过2%的担保机构，由市财政补助0.5个百分点；协调加大信贷投放，将中小微企业贷款作为一项重要指标纳入对银行业金融机构的考核，考核比重占15%；鼓励企业采用间接融资和直接融资相结合的方式，积极推进融资租赁、信托、发行债券等。
　　四是降低物流运输成本。根据企业货物运输量，给予物流运输补助；对一年网销快递发货量在1万单以上的电子商务企业，按每单1元给予不超过10万元的补助；对一年快递业务量在10万件以上的寄递企业，按每单0.5元给予不超过10万元的补助。
　　五是清理不合理等收费。推进简政放权放管结合转变政府职能工作，主要是“牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（泸州市财政局）

　　　　峨边县发展特色优势产业推动扶贫攻坚

　　2014年，财政厅下达峨边县财政支农专项300万元用于因地制宜发展优势特色农业。该县统筹安排，精心组织，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，用最少的财政资金引领社会资本投入，做大做强了特色农业产业，取得了显著成效。
　　一是撬动社会资本投入。财政资金主要用于连片发展优势特色农业——牡丹基地基础设施建设、种苗和肥料补助。基础设施、肥料采购采用公开招投标方式实施；种苗自行采购，先建后补。在资金投入上，为充分发挥财政资金的撬动作用，扩大优势特色农业产业规模，鼓励项目实施单位按1：1的比例投入资金。通过项目实施，共计投入资金639.01万元，其中：省级财政支农专项资金300万元，占项目总投资的46.95%；实施单位投入339.01万元，占项目总投资的53.05%。项目建成后，形成了集油用牡丹、观赏牡丹、种植、旅游观光及休闲娱乐为一体的牡丹生态特色农业产业，项目覆盖1个行政村、4个村民小组、178户、687人（建卡贫困户56户、128人）。
　　二是立体特色产业发展。财政支农项目实施围绕产业扶贫，瞄准建卡贫困户，采用“专业合作社+产业基地+农户（建卡贫困户）”的运作模式，在消除集体经济“空壳村”、壮大村级集体经济的同时，带动了农民增收致富。一是专业合作社按600元/亩的价格流转农户土地经营权，集中成片打造油用牡丹基地，优先考虑土地流转建卡贫困户就地用工，带动贫困农户脱贫致富奔小康。二是产业基地内基础设施财政资金投入的1%，每年作为村集体提留，以壮大村集体经济。三是将财政投入资金折成股份，量化给建卡贫困户及村民，合作社每年收益的10%部分用于分红，年限10年，确保财政专项资金惠及农户。四是2014、2015年每年解决剩余劳动力17000多个工（其中建卡贫困户14450个工），增加劳务收入100余万元。五是兑现股份红利15万元，切实维护股民权益。六是带动2015年建档立卡贫困户16户33人脱贫，有效助推了扶贫攻坚步伐。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（峨边县财政局）

　　　　合江县积极推进部门预算编制精细化

　　一是强化信息整合。在遵循“二上二下”原则的前提下，根据预算上报、编制、审核等运转流程，明确界定岗位职责，科学设置节点和程序，并将部门预算、政府采购、资产管理等财务管理信息化系统功能整合。通过多环节、多股室协作，详细了解各部门财务信息，部门预算编制效率有效提高。
　　二是延伸绩效应用。扩大绩效评价范围，由项目经费数额和影响较大的项目，逐步延伸到“三公”经费及中小项目，并纳入绩效评价体系，整体评价结果及后续整改情况作为预算编制的参考依据。最终，评价得分高的部门优先争取项目、安排经费，反之扣减部门经费甚至下年度不再安排项目。
　　三是注重统筹兼顾。改变部门预算以往凭主观判断和经验编制的做法，各股室负责了解相关部门项目，对每个项目所需资金心中有数，达成效果“胸有成竹”。同时，把部门的各个项目经费控制在合理的范围内，由各部门自行完善项目预算内容，不再以基数法、“切蛋糕”方式安排财政资金。
　　四是坚持长效建设。每年分批次组织部门财务人员集中学习，系统介绍部门预算编制、财政基础知识、宏观财经政策、财经法律法规等内容，通过实战演练解答疑难，借助素质拓展增进情感。在学习过程中，还邀请人大代表、政协委员等参与，以利于更好地监督、配合、支持财政工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（合江县财政局）

　　苍溪县多措并举强化财政资金支付安全管理

　　一是全面实行集中支付改革。按照“区域、单位、资金、账户、流程、业务”六个完整和县乡一体化的改革目标，将全县所有预算单位和乡镇的财政性资金，全部纳入县国库单一账户体系，通过“大平台”信息系统实行国库集中支付、规范运行，财政不再办理实拨资金，严禁在“大平台”系统外办理资金收付。
　　二是从严规范银行账户管理。银行账户的开设、变更、撤销等严格按财政部文件规定办理，并严格执行账户年检制度；建立和完善国库单一账户体系，按规定清理归并、撤销财政专户，将财政专户全部归口财政国库部门统一管理，财政专户资金全部纳入“大平台”信息系统管理。
　　三是加强预算执行动态监控。制定和完善预警规则、操作流程，设置专门机构、配备专门人员，对预算单位资金支付预警信息在线监控、核实和报告，特别是对预算单位使用项目资金提现、大额提现、频繁提现、个人大额转账等支付事项进行重点监控，跟踪核查；强化公务卡结算制度和大额现金支付审批制度，严控现金结算风险。
　　四是执行内部控制监管制度。按照权责明确、制衡有效、运行规范的原则设置岗位、明确职责权限，并点对点落实到股室、到岗位、到人头；建立并严格执行不相容岗位多重分离制度，初审、复审多岗审核制度，单位、银行、财政多方对账制度，外部审计、财政监督、内部稽核多层监管制度。确保财政性资金支付安全、规范、高效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（苍溪县财政局）

　　平昌县认真开展涉农（扶贫）资金专项检查

　　为深入落实各项强农惠农政策，确保涉农（扶贫）资金的分配、管理、使用更加规范、安全、高效，平昌县近期集中开展了全县涉农（扶贫）资金专项检查。
　　一是组织领导到位。成立工作领导小组，领导小组办公室设在县财政监督检查局，负责推进日常工作。同时成立涉农（扶贫）资金检查督导组，划片督查，压实责任，共涉及纪检、业务人员43人。
　　二是检查覆盖到位。坚持全面自查、重点检查相结合，采取查阅会计凭证、会计账簿、会计报表、走访调查、对比检查等多种检查方式，统筹联动开展检查工作。共检查43个乡镇人民政府、1个街道办事处，涉及资金184262万元。
　　三是整改落实到位。对清理自查和重点检查发现的各类问题，认真进行复核认定，下发“整改通知书”、签订“三项检查”整改责任书44份；根据各类问题归类，制定整改方案，明确各类问题整改措施，下发至各乡镇财政所，促进整改工作的统一化、制度化、规范化，确保整改落实有效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（平昌县财政局）

　　　　　雷波县“四个优化”推进脱贫攻坚

　　一是优化扶贫资金投入。建立健全财政专项扶贫资金稳定增长机制，2016年县级财政安排专项资金4794万元（较上年增加710万元），重点支持贫困村、贫困户实施产业脱贫，实现大幅增长。
　　二是优化资金筹集渠。围绕“七个一批”任务，将各级财政安排的专项扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围。加大财政存量资金对扶贫投入，推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。加大对贫困地区专项资金投入力度，同打赢脱贫攻坚战要求相匹配。
　　三是优化开发项目实施。以项目为依托做好扶贫工作，在选好项目的前提下，切实抓好项目的实施，确保扶贫开发专项资金专款专用。同时，加大对扶贫项目和资金使用绩效评估，把扶贫资金安排、项目立项与减贫成效挂钩，提高扶贫专项资金使用效益。
　　四是优化专项资金监管。出台《雷波县财政扶贫专项资金管理办法》，成立雷波县财政扶贫资金监管领导小组，加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督作用，严厉惩处扶贫资金使用中出现的违法违纪行为。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（雷波县财政局）

【简讯】
　　◆乐山市建立政府采购“双随机”回访制。一是于每季度末，在当季已完成的政府采购项目中随机抽取20%，若为市级重点项目则必抽，再按照回避原则随机抽取2名工作人员，对采购单位项目代表和现场监督人员通过电话或上门方式，就交易环节工作效率、服务质量和供应商履约情况等进行回访。二是工作人员严格执行“双随机”回访制度，对照回访表逐一回访、如实填写。并进行回访小结，提出整改建议。截至目前，收到意见建议6条，采购单位满意率达100%，据此完善流程环节8处，修改流程制度3个。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　（乐山市财政局）

　　◆广安市启动医药爱心扶贫基金项目。为全面贯彻落实中省市精准扶贫精准脱贫战略，切实减轻贫困人口住院个人医疗费用负担，近日，广安市启动医药爱心扶贫基金项目，由市财政筹集资金400万元，作为医药爱心脱贫基金原始资金。医药爱心脱贫基金将主要针对贫困人口中的重特大疾病患者住院医疗费用通过基本医保、大病保险、补充保险、疾病应急救助、民政医疗救助等渠道报销后的个人支付部分，按规定幅度实施减免，并逐步实现在县域内基层医疗机构就诊的建档立卡贫困人口中的重特大疾病患者住院个人医疗费用零支付。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（广安市财政局）

　　◆凉山州开展行政事业单位资产清查培训。培训会就资产管理及资产清查政策解读、资产清查报表体系讲解、资产清查软件系统操作等业务作了专题培训。州财政局和久其公司现场为各县市、各单位解答资产清查疑问。全州17个县市及州级部门300余人参加培训。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（凉山州财政局）

　　◆巴中市强化“财金互动”推进精准扶贫。筹资5.5亿元，进一步做大精准扶贫专项发展基金及住房分险基金，为企业、农村新型经营主体经营性贷款和建卡贫困户建房提供担保。市级和巴州区、恩阳区筹集5000万元补充壮大秦巴农业融资担保有限公司，3个扩权县每县筹集5000万元建立政策性农业担保公司，促进农业适度规模经营。全市设立700万元贷款贴息资金，并按2015年底全市精准扶贫贷款余额的7%建立风险补偿金。市、县（区）分别按扶贫贷款金额的0.1%补助合作金融机构工作经费，鼓励扩大放贷额度
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（巴中市财政局）

　　◆甘孜州稻城县举办会计核算软件使用培训班。会计核算软件网络版在稻城县各预算单位全面启用，为确保各预算单位会计从业者能正确使用、操作软件，4月以来，该县财政局经过精心准备，聘请软件公司技术人员担任培训主讲人，采用幻灯的方式，现场培训各工委、乡镇、县级机关会计、出纳132人。通过培训，提高了该县会计从业人员操作会计核算软件能力，将解决部分预算单位账务处理不及时、账务管理不规范和监督检查、审计不便等问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（稻城县财政局）