序号

指标名称

指标任务

市政府

分管（联系）领导

市直（驻张）主要责任单位及相关责任人

市直（驻张）            相关责任单位

数据评估认定单位

备注

主要责任 

单    位

第一责任人

第二责任人

第三责任人

主要负责人

分管负责人

科室负责人

1

新增城镇就业人员

10000人

杜芳禄

市人力资源社会保障局

王德光

孙子任

梅帅习

市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市人民银行

市绩效办市统计局

省市定项目（其中省定任务0.9万人）

2

城乡居民大病保险

城镇居民

400人

周美荣

黄利文

市财政局

市保险行业协会

市定项目

农村居民2600人

田华玉

市卫生计生委

 文慈华

 赵淑萍

林成军

3

新增养老服务床位

1091张（其中:公办养老机构650张，基层养老服务设施197张，敬老院200张，城乡养老服务示范点44张）

杜芳禄

市民政局

毛志刚

张新华

余 毅

市财政局

省定项目

廖业儒

谷 杨

熊 炜

杨远平

4

城乡低保户救助

100%

廖业儒

谷 杨

市财政局、市工商局、市房管局、市公安局、市人民银行

市定项目

5

精准扶贫

47479人

杜芳禄

市农委

（市扶贫办）

杨敬初

谷若本

向佐权

市直有关单位

省定项目

6

美丽乡村示范村建设

6个

张银平

田 波

市财政局

省定项目

序号

指标名称

指标任务

市政府

分管（联系）领导

市直（驻张）主要责任单位及相关责任人

市直（驻张）            相关责任单位

数据评估认定单位

备注

主要责任 

单    位

第一责任人

第二责任人

第三责任人

主要负责人

分管负责人

科室负责人

7

扶贫小额贷款

2000户、8000万元

杜芳禄

市农委

（市扶贫办）

杨敬初

谷若本

王雄杰

省农村信用联社张家界办事处、市邮政储蓄银行市民政局、市公安局、市人民银行、市房管局、市政府金融办

市绩效办市统计局

市定项目

8

农村自来水建设

自来水普及率达67.33%

杜芳禄

市水利局

宋维胜

张南书

钟 琪

市发改委

市财政局

省定项目

解决安全饮水人数50000人（其中市烟草公司10000人，市移民局5000人）

市烟草公司、市移民局、市发改委、市国土资源局、市环保局、市财政局

市定项目

9

残疾人家庭救助

重度残疾人家庭无障碍改造200户

杜芳禄

市残联

卓志高

刘刚生

吴 捷

市财政局

市定项目

残疾儿童抢救性康复245名（其中7岁以下195名，7岁以上50名）

 伍 琴

诸海燕

市民政局、市卫生计生委、市财政局、市人力资源社会保障局

省市定项目

10

农村公路建设

提质改造   450公里

刘 桦

市交通运输局

吴扬琼

宋国顺

廖基楚

市发改委、市财政局、市国土资源局

省定项目

安保设施建设301公里

市公路局

黎海升

张正齐

楚新忠

市发改委、市财政局

省定项目

11

农村电网改造

80个

国网张家界

供电公司

米小军

龚爱国

胡绍庸

市发改委、市林业局、市国土资源局

省市定项目

12

更新市城区和武陵源景区公交车

140台

市交通运输局

吴扬琼

杨湘林

刘德庸

市经投集团公司、市国资委、市公安局、市国税局、国网张家界供电公司

市定项目

序号

指标名称

指标任务

市政府

分管（联系）领导

市直（驻张）主要责任单位及相关责任人

市直（驻张）            相关责任单位

数据评估认定单位

备注

主要责任 

单    位

第一责任人

第二责任人

第三责任人

主要负责人

分管负责人

科室负责人

13

公共服务设施建设

市工人文化宫（群众艺术馆、美术馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心）建设完成投资1800万元，完成征地拆迁，主体大楼开工建设

刘 桦

市总工会

李瑞武

庹兴顺

庹兴顺

市文体广电新闻出版局、团市委、市妇联、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市发改委

市绩效办市统计局

市定项目

市档案馆建设完成投资1800万元，主体工程开工建设

龚明汉

市住房城乡建设局

龙维务

吴献军

覃遵远

市档案局、市财政局、市发改委、市国土资源局、市规划局、市环保局、市经信委

市定项目

市科技馆建设完成投资3000万元，开工建设

田华玉

市科技局

陈生健

田江波

 邓 刚

市财政局、市经投集团公司、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市发改委

市定项目

市博物馆建设实现开馆

市文体广电

新闻出版局

杨余茂

严 军

尚 巍

市财政局

市定项目

市国土资源局

周远莽 

周则荣

向良群

市规划局

张丕达 

刘美云 

杜登庆

14

困难职工和困难农民工帮扶

实施职工医疗互助100%

刘 桦

市总工会

李瑞武

万美华

唐 涌

市财政局

市定项目

困难职工和困难农民工帮扶300人

市定项目

15

农村适龄妇女（35-64岁）“两癌”免费检查

34000人

田华玉

市卫生计生委

文慈华

张 赟

朱战雄

市妇联、市财政局、市人民医院（市妇幼保健院）

省定项目

16

基层综合文化服务中心建设

30个

市文体广电

新闻出版局

杨余茂

朱 芳

丁凤英

市财政局

省市定项目

17

农村信息化工程

直播卫星户户通54600户

钟家文

金鹏飞

省定项目

18

重性精神疾病患者救治救助工程

重性精神疾病患者救治救助1520人（其中省级520人，市级1000人）

市卫生计生委

文慈华

向辉标

罗启文

市委政法委（市综治办）、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局、市残联

省市定项目

改扩建精神卫生服务机构1家

省定项目

主要责任 

单    位

第一责任人

第二责任人

第三责任人

主要负责人

分管负责人

科室负责人

19

市人民医院建设和市城区社区卫生服务中心建设

5个（其中社区卫生服务中心建设4个）

田华玉

市卫生计生委

文慈华

张 赟

彭 旭

市人民医院、市财政局、市发改委、市规划局、市住房城乡建设局、市国土资源局

市绩效办市统计局

市定项目

姚媛贞

陈 明

钟美云

宋新任

20

计生手术并发症对象救助

500人

刘祥斌

刘 俊

市财政局

市定项目

21

中小学校和幼儿园建设

农村义务教育合格学校建设22所

市教育局

彭发勇

侯泽勇

覃正武

市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局

省市定项目（其中省定任务19所）

农村公益性幼儿园建设10所

省市定项目（其中省定任务9所）

22

贫困大学生救助

600人

彭 彧

钟秀峰

市财政局

市总工会、团市委

市定项目

23

“两供”设施建设

新增灌输天然气用户7000户

龚明汉

市住房城乡建设局

龙维务

徐卫平

伍良斌

市财政局、市发改委、市环保局、市水利局、市卫生计生委、市自来水公司

省定项目

县以上城镇市政管道网水水质达到《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》

要求4个

王 胜

王振斌

省定项目

城区景区直饮水点建设30个

市城管行政

执法局

全锦程

杨春龙

李玲炜

市经投集团公司、市住房城乡建设局、市发改委、市规划局、市自来水公司

市定项目

24

住房保障

易地扶贫搬迁工程2500户

杜芳禄

市发改委

邓师煌

胡圣虎

田 红

市农委（市扶贫办）市移民局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局

市定项目

农村危房改造5500户（其中阳光院建设1000户）

龚明汉

市住房城乡建设局

龙维务

王 胜

彭钐子

市财政局、市发改委、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局

省市定项目

棚户区改造

13147套

市房管局

李步群

陈艳静

符文林

市经投集团公司、市财政局、市发改委、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局

省市定项目（其中省定任务10961套）

序号

指标名称

指标任务

市政府

分管（联系）领导

市直（驻张）主要责任单位及相关责任人

市直（驻张）            相关责任单位

数据评估认定单位

备注

主要责任 

单    位

第一责任人

第二责任人

第三责任人

主要负责人

分管负责人

科室负责人

25

市中心城区核心景区停车场建设

10个

（其中市交警支队6个，武陵源区4个）

胡志文

市交警支队

全际平

田建国

付少华

市交投集团公司、市发改委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、市公安局、市城管行政执法局、市林业局

市绩效办市统计局

市定项目

26

“天网工程”提质扩容

2600个（其中新增摄像头2000个，标清改高清摄像头600个）

市公安局

唐 洪

孙 毅

段 勇

市委政法委（市综治办）、市发改委、市财政局、市住房城乡建设局、市质监局、国网张家界供电公司

省市定项目（其中省定任务400个）

27

社区矫正中心建设

3个

市司法局

向远刚

李焕德

蔡 勇

市发改委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局

省定项目

28

为困难群众和农民工办理法律援助案件

100%

田振华

黄凤龙

市财政局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院

市定项目

29

城区农产品批发市场建设和农贸市场建设改造

10个

欧阳斌

市商务粮食局

张元次

叶晓明

陈家浓

市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局

市定项目

30

旅游服务设施建设

游客中心体系门店建设9个

市旅游外事侨务委

兰智平

 王兆业

廖 炯

张旅集团公司、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市财政局

市定项目

实施旅游景区“厕所革命”25所

邓少斌

秦 晋

市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局

市定项目

序号

指标名称

指标任务

市本级和区县指标任务

备注

市本级

永定区

武陵源区

慈利县

桑植县

1

新增城镇就业人员

10000人

-

3500人

900人

3000人

2600人

2

城乡居民大病保险

城镇居民400人

-

160人

80人

100人

60人

农村居民2600人

-

647人

-

1188人

765人

3

新增养老服务床位

1091张

公办养老机构 650张

-

315张

150张

45张

-

664张

500张

67张

-

基层养老服务   设施197张

-

104张

37张

50张

6张

敬老院200张

-

50张

-

100张

50张

城乡养老服务   示范点44张

-

11张

8张

14张

11张

4

城乡低保户救助

100%

-

100%

100%

100%

100%

5

精准扶贫

47479人

-

11437人

964人

15624人

19454人

6

美丽乡村示范村建设

6个

-

1个

2个

2个

1个

7

扶贫小额贷款

2000户、8000万元

-

475户、

1900万元

50户、

200万元

600户、

2400万元

875户、

3500万元

8

农村自来水建设

自来水普及率达67.33%

-

70%

75%

70%

60.8%

解决农村安全饮水问题50000人

50000人

-

12000人

5000人

20000人

13000人

其中：市烟草公司10000人

-

-

-

7000人

3000人

其中：市移民局5000人

-

500人

-

2800人

1700人

序号

指标名称

指标任务

市本级和区县指标任务

备注

市本级

永定区

武陵源区

慈利县

桑植县

9

残疾人家庭救助

无障碍改造200户

-

60户

20户

60户

60户

残疾儿童抢救性康复245名

7岁以下195名

-

62名

9名

62名

62名

7岁以上50名

-

17名

2名

16名

15名

10

农村公路建设

提质改造450公里

-

92公里

7公里

202公里

149公里

各区县目标最终以省下达计划为准

安保设施建设

301公里

-

43公里

39公里

167公里

52公里

各区县目标最终以省下达计划为准

11

农村电网改造

80个

-

-

-

15个

65个

12

更新市城区和武陵源景区公交车

140台

100台

-

40台

-

-

13

公共服务设施建设

市工人文化宫（青少年活动中心、妇女儿童活动中心）建设完成投资1800万元，完成征地拆迁，主体大楼开工建设

完成投资1800万元，完成征地拆迁，主体大楼开工建设

-

-

-

-

市档案馆建设完成投资1800万元，主体工程开工建设

完成投资1800万元，主体工程开工建设

-

-

-

-

市科技馆建设完成投资3000万元，开工建设

完成投资3000万元，开工建设

-

-

-

-

市博物馆建设实现开馆

实现开馆

-

-

-

-

14

困难职工和困难农民工帮扶

实施职工医疗互助100%

100%

100%

100%

100%

100%

困难职工和困难农民工帮扶3000人

820人

580人

300人

720人

580人

15

农村适龄妇女（35-64岁）“两癌”免费检查

34000人

-

10000人

2000人

12000人

10000人

16

基层综合文化服务中心建设

30个

5个

1个

12个

12个

17

农村信息化工程

直播卫星户户通 54600户

-

20042户

334户

17280户

16944户

序号

指标名称

指标任务

市本级和区县指标任务

备注

市本级

永定区

武陵源区

慈利县

桑植县

18

重性精神疾病患者救治救助工程

重性精神疾病患者救治救助1520人

省级520人

-

150人

20人

215人

135人

市级1000人

-

290人

30人

420人

260人

改扩建精神服务

机构1家

-

1家

-

-

-

19

市人民医院建设和市城区社区卫生服务中心建设

5个

1个

3个

1个

-

-

20

计生手术并发症对象救助

500人

-

112人

22人

246人

120人

最终人数以今年鉴定结论后实际符合条件的为准

21

中心学校和幼儿园建设

农村义务教育合格  学校建设22所

-

2所

1所

12所

7所

农村公益性幼儿园   建设10所

-

1所

1所

5所

3所

22

贫困大学生救助

600人

-

-

-

-

-

各区县任务以每年高考成绩为依据进行分解

23

“两供”设施建设

新增灌输天然气用户7000户

4000户

-

200户

2000户

800户

县以上城镇市政管道网水水质达到《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006）》

要求4个

1个

-

1个

1个

1个

市本级含永定区

建设城区景区

直饮水点30个

15个

5个

10个

-

-

24

住房保障

易地扶贫搬迁2500户

-

400户

59户

573户

1468户

农村危房改造5500户（其中：阳光院建设1000户）

-

900户

（200户）

500户

（20户）

1000户   （300户）

1000户

（480户）

目前危改任务为第一批计划数

棚户区改造13147户

-

6107户

1518户

2812户

2710户

永定区项目任务包含市经投集团公司承办的项目任务

序号

指标名称

指标任务

市本级和区县指标任务

备注

市本级

永定区

武陵源区

慈利县

桑植县

25

建设市中心城区核心景区停车场

10个

6个

-

4个

-

-

26

“天网工程”提质扩容

新增摄像头2000个、标清改高清摄像头678个

200个、271个

300个、407个

300个

600个

600个

27

社区矫正中心建设

3个

-

1个

1个

1个

-

28

为困难群众和农民工办理法律援助案件

100%

100%

100%

100%

100%

100%

29

城区农产品批发市场建设和农贸市场建设改造

10个

1个

6个

1个

1个

1个

30

旅游服务设施建设

游客中心体系门店   建设9个

9个

-

-

-

-

实施旅游景区“厕所

革命”25所

-

7所

9所

5所

4所

1

工作考评（80分）

任务落实

⑴任务落实计分：根据2016年省市重点民生实事项目考核验收文件和重点民生实事项目等次认定标准（附件5），年终对区县每个项目进行考核验收确定等次,分别按A（1.2）、B（1.0）、C（0.7）、D（0.5）等次系数进行加权计分。

⑵实施难度加分：承办项目需要项目主要责任单位100%筹资的，每个项目加0.2分；未100%筹资的，每个项目按实际筹资比例加分；有征地拆迁任务的，每个项目加0.2分；项目个数超过全市区县项目平均数的，每增加1个项目加0.2分。最多加2分。

市统计局

市绩效办

70

综合管理

⑴未按要求实施重点民生实事项目目标管理的，扣0.5分;项目任务和责任分解不明确的，每项扣0.1分；因工作责任不落实或工作不到位，导致项目进度滞后或办理质量不高或整改不到位被省、市下发专项督办函或被投诉、媒体曝光查实或领导约谈的，每起扣0.2分；因客观原因确实不能完成省、市下达的任务,按时（当年度9月20日前）报请省、市人民政府同意调整任务计划的，每个扣0.2分，未按时提出调整的，每个加扣0.1分，最多扣1.5分。

⑵未按要求使用重点民生实事项目资金的,每起扣0.2分;有违法违规问题的, 每起扣0.5分；出现重大违法违规问题的, 每起扣1分，最多扣2分。

⑶未按要求制定有关项目后续管理办法的，每项扣0.2分；因后续管理工作责任不落实或工作不到位，造成重点民生实事项目社会效益差的，每项扣0.2分;引发群体性事件的，每起扣0.5分;引发恶性群体性事件的，每起扣1分，最多扣1分。

⑷未按要求完成重点民生实事项目数据采集责任单位日常交办工作任务的，每次扣0.1分；质量不高的，每次扣0.05分；不及时的，每次扣0.05分（超过5个工作日的，视为未完成），最多扣0.5分。

市绩效办

市委督查室

市政府督查室市发改委

市监察局

市统计局

市财政局

市审计局

10

要素保障

⑴按国家、省、市有关要求，重点民生实事项目区县应财政配套而未100%配套的,每个扣0.5分；未全额配套的，每个按实际配套比例扣分，最多扣2分。

⑵未按要求落实重点民生实事项目建设用地、税费减免等优惠政策的，每发生一起扣0.5分；落实不及时的，每发生一起扣0.2分，最多扣1.5分。

⑶因环境不到位对重点民生实事项目进度造成影响的，每发生一起扣0.5分；服务不及时的，每发生一起扣0.2分，最多扣1.5分。

落实市直（驻张）主要责任单位交办督办事项

未按要求完成市直（驻张）主要责任单位日常交办督办事项的，每起扣0.5分；办理不及时的，每起扣0.2分。最多扣5分。

市直（驻张）

主要责任单位

2

第三方评价（10分）

第三方评价

组织“两代表一委员”、项目受益对象与基层代表等进行评议。

国家统计局

张家界调查队

10

3

内部评价（10分）

内部评价

组织市人民政府领导和市直(驻张)主要责任单位负责人进行内部评议。

市绩效办

10

1

 工作考评（80分）

任务落实

⑴任务落实计分：根据2016年市重点民生实事项目考核验收文件和重点民生实事项目等次认定标准（附件5），年终对市直(驻张)单位每个项目进行考核验收确定等次,分别按A(1.03)、B(1.00)、C(0.97)、D(0.60)等次系数进行加权计分。

⑵实施难度加分：承办项目需要项目主要责任单位100%筹资的，每个项目加0.3分；未100%筹资的，每个项目按实际筹资比例加分；有征地拆迁任务的，每个项目加0.3分；项目个数超过市直及驻张单位项目平均数的，每增加1个项目加0.2分，最多加2分。

市统计局

市绩效办

70

综合管理

⑴项目任务和责任分解不明确的，每项扣0.5分;因工作责任不落实或工作不到位，导致重点民生实事项目进度滞后或办理质量不高或整改不到位被省、市下发专项督办函或被投诉、媒体曝光查实或领导约谈的，每起扣0.2分；因客观原因确实不能完成省市下达的任务,按时（当年度9月20日前）报请省、市人民政府同意调整任务计划的，每项扣0.5分，未按时提出调整的，每个项目加扣0.2分，最多扣3分。

⑵未按要求使用或未履行职责督导项目责任单位按要求使用重点民生实事项目资金的,每起扣0.5分;有违法违规问题的, 每起扣1分；出现重大违法违规问题的, 每起扣2分，最多扣3分。

⑶未按要求制定项目后续管理办法的，每起扣0.5分；因后续管理工作责任不落实或工作不到位造成重点民生实事项目社会效益差的，每起扣0.5分；引发群体性事件的，每起扣1分；引发恶性群体性事件的，每起扣2分，最多扣3分。

⑷未按要求完成重点民生实事考核成员单位交办日常工作任务的，每次扣0.2分；质量不高的，每次扣0.1分；不及时的，每次扣0.1分（超过5个工作日的，视为未完成），最多扣1分。

市绩效办

市委督查室

市政府督查室市发改委

市监察局

市统计局

市财政局

市审计局

10

⑸既是实事项目主要责任单位又是其他实事项目相关责任单位的，履行实事相关责任情况纳入主要责任单位指标考核范围。相关责任履行不到位、任务未完成的，每次扣0.2分；配合不及时的，每次扣0.1分，最多扣2分。

市直(驻张)主要责任单位

2

第三方评价（10分）

第三方评价

组织“两代表一委员”、项目受益对象与基层代表等进行评议。

国家统计局

张家界调查队

10

3

内部评价（10分）

内部评价

组织市人民政府领导和区县人民政府、市直(驻张)主要责任单位负责人进行内部评议。

市绩效办

10

1

工作考评（80分）

协助成效

协助主要责任单位完成重点民生实事项目任务的，计70分。因市直(驻张)相关责任单位主要原因导致重点民生实事项目发生调整任务计划的，每项扣10分;项目办理质量不高的，每项扣5分。年终，根据各相关责任单位提交的书面总结材料和市统计局、市绩效办日常掌握情况评定。

市统计局

市绩效办

市直(驻张)

主要责任单位

70

协助工作

按照单位职能职责，积极配合主要责任单位办理重点民生实事项目，按时按质完成重点民生实事项目审批手续办理、优惠政策落实、资金安排调度、实施环境优化和优质服务提供等协助工作任务的，计满分。

⑴无特殊原因未在规定时间内做好相关协助工作的，每次扣2分；协助工作落实不到位、质量不高的，每次扣2分；被相关主要责任单位投拆经核实情况属实的，每次扣2分。

⑵有以下情形之一的，直接计0分：年内未开展相关重点民生实事项目协助工作的；向重点民生实事项目乱收费、乱摊派、乱罚款的；截留、挪用重点民生实事项目资金的；不按规定落实省、市有关重点民生实事项目享受重点工程各项优惠政策和兑现支持重点民生实事工作优质服务承诺的；不在规定时间内办理完重点民生实事项目审批和验收手续，对工作造成严重影响的。

市绩效办

市委督查室

市政府督查室市发改委

市监察局

市统计局

市财政局

市审计局

市直(驻张)

主要责任单位

10

2

内部评价（20分）

内部评价

主要组织市人民政府领导和区县人民政府、市直(驻张)主要责任单位负责人对承办重点民生实事项目相关责任单位进行内部评议。

市绩效办

20