各县市区委、县市区人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，宜昌高新区：

　　为认真落实“精准脱贫、不落一人”总要求，坚决打赢扶贫攻坚决战，确保全市实现率先脱贫、率先全面建成小康社会目标，市委、市政府决定在全市范围内开展农村贫困户建档立卡核查工作。现将有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识

　　开展农村贫困户建档立卡核查工作，是全面贯彻中央、省委、市委关于加强扶贫开发工作重要精神，实施精准扶贫精准脱贫战略、制定脱贫计划、全面建成小康社会的一项重要工作。各地要按照“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”的要求，进村入户摸清贫困户情况，了解贫困状况和原因，认真做好贫困户建档立卡和核实工作，并对照目标制定行动计划和线路图，因户施策、分类施策，真正扶持一户、脱贫一户。

　　二、明确总体原则

　　（一）坚持总量控制。各地要根据省级建档立卡贫困户分配数，减去已在贫困对象建档立卡信息管理系统中标注的2014年减贫数、2015年预减贫数，确定贫困户规模。核查汇总后的总数应小于或等于控制数。

　　（二）坚持精准识别。各地要与当地民政部门搞好衔接，将五保户、低保户全部纳入，识别标准仍按国务院扶贫办贫困人口识别标准执行。要结合农村实际确定具体的识别方法和标准，也可学习借鉴其他地方成功做法，如“四看”（一看房、二看粮，三看劳动力强不强，四看有没有读书郎）；“四优先”（有重大疾病（包括智障）患者家庭优先，有残疾人的家庭优先，危房户优先，受灾户优先）；“七不准”（干部家庭不准，轿车家庭不准,老板家庭不准,“洋楼”家庭不准，懒汉家庭不准，赌博家庭不准，有儿赡养家庭不准），把真贫真困家庭纳入建档立卡扶持对象。

　　（三）坚持公开公正。坚持走群众路线，依靠群众判定真正贫困户，以群众的公认度来检验工作的质量。所有核查对象，必须经过村民代表大会反复比对平衡，公示公告，防止在贫困户建档立卡工作中弄虚作假、优亲厚友等不公平不公正的情况发生。

　　（四）坚持前后衔接。各地在核查贫困户时，要摸准致贫的主要原因，并在录入时贫困对象信息管理系统时突出重点，便于下一步开展精准帮扶到户工作。要做好首轮贫困对象建档立卡数据与核查数据的衔接工作，保证建档立卡工作的连续性。

　　（五）坚持准确完备。要按照建档立卡要求，对调进调出的贫困对象建立纸质档案，做到户有卡、村有册、乡（镇）有簿、县（市、区）有台帐。要加强信息录入人员培训管理，采取县级把控、乡村录入的办法，确保动态调整录入无差错，建档立卡资料完备。

　　三、强化工作措施

　　（一）高度重视，精心组织。各地党委、政府要高度重视，科学安排，严密组织，有序开展。要成立贫困户建档立卡核查工作领导小组，组建工作专班，制定工作方案，集中力量、时间、精力推进，确保核查工作全覆盖，农民群众全知晓，贫困对象全明确，在今年8月底前全面完成核查任务。

　　（二）强化责任，坚持程序。各县市区要根据核查工作任务，调集部门、乡（镇）和村的力量，统一安排部署，明确责任分工，全面展开核查。要结合实际研究确定核查的方式方法，把入户调查、群众评议、回访统计、张榜公示、审核确认等各个环节的工作做细做实。对因贫困户识别不准、程序不到位等造成重大影响的，将严肃追究责任。

　　（三）运用成果，精准施策。各县市区要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，充分利用本次核查成果，与农村网格化管理相结合，加强日常的信息监控；认真剖析致贫原因，科学制定到村、到组、到户、到人的帮扶措施，增强工作针对性和精准度，确保贫困群众尽早脱贫。

中共宜昌市委办公室

宜昌市人民政府办公室

2015年7月23日