各县（市）区民政局、编办、发展改革委员会、财政局、教育局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局（民防局）、卫生和计划生育委员会、审计局、扶贫办：

　　为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步促进社会救助相关政策的有效落实，推进各类救助制度规范化、科学化发展，切实提高社会救助服务能力和水平，根据自治区民政厅等厅局联合下发的《关于开展社会救助专项治理的通知》（宁民发〔2015〕63号）有关要求，结合我市实际，现就开展社会救助专项治理有关工作通知如下，请遵照执行。

　　一、专项治理目标任务

　　一是通过开展社会救助专项治理工作，进一步提高地方党委政府对社会救助工作的重视程度，促进民政系统党员、干部思想认识明显提高，工作作风明显转变。

　　二是通过开展社会救助专项治理，深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》），继续完善社会救助制度、健全社会救助工作机制，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，基层社会救助服务水平全面提升，确保社会救助政策措施落实到位、资金发放到位、困难群众得到实惠。

　　二、专项治理主要形式

　　专项治理工作采取部门协同、上下联动的方式分阶段开展。各县（市）区以社会救助工作协调机制名义对本辖区内社会救助工作进行自查，针对发现的问题开展专项治理；市民政局会同社会救助领导小组部分成员单位对各县（市）区进行督查。督查主要采取召开座谈会、实地调研、查阅有关文件、档案资料、核对财务凭证、入户访问等形式。

　　三、专项治理主要内容

　　（一）政策落实情况。

　　1. 制定社会救助方面的政策措施或贯彻落实《办法》政策文件情况；

　　2. 制定出台或贯彻落实银川市及自治区救助申请家庭经济状况核查有关文件情况；

　　3. 贯彻落实自治区特困人员供养政策情况；

　　4. 贯彻落实医疗救助制度，推进重特大疾病医疗救助、疾病应急救助制度政策文件情况。医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、慈善救助等制度衔接情况；

　　5. 贯彻落实临时救助制度情况;

　　6. 城乡低保、五保供养提标落实情况。

　　（二）工作机制建设情况。

　　1. 各县（市）区社会救助工作协调机制建设及作用发挥情况；

　　2. 乡镇（街道） “一门受理、协同办理”机制建立及作用发挥情况；

　　3. 各县（市）区居民家庭经济状况核对机制建设及运行情况；

　　4. 社会救助监督检查长效机制建设情况；

　　5. 各县（市）区鼓励和引导社会力量参与社会救助工作机制建设情况。社会工作服务机构和社会工作者作用发挥情况。

　　（三）资金筹集和使用管理情况。

　　2014-2015年，城市低保、农村低保、五保供养（特困人员供养）、城乡医疗救助、临时救助、疾病应急救助等社会救助资金筹集和使用管理情况。

　　（四）服务管理情况。

　　1. 各县（市）区、乡镇（街道）社会救助经办机构设置、人员配置及工作保障情况，村（居）委会协助办理社会救助工作情况；

　　2. 各县（市）区、乡镇（街道）社会救助工作经费落实情况；

　　3. 特困供养服务机构建设管理服务情况，开展设立许可和法人登记工作情况；

　　4. 低保信息管理系统部署应用情况，数据上传情况，当地社会救助信息化建设情况；

　　5. 医疗救助“一站式”即时结算服务开展情况；

　　6. 疾病应急救助基金经办管理机构设置情况及部门协调机制落实情况；

　　7. 社会救助申请、审核、审批、公示等程序规范执行情况。

　　四、专项治理方法步骤

　　专项治理工作从8月10日开始，至10月10日结束。共分四个阶段。

　　（一） 动员部署阶段（8月10日—8月14日）。市民政局协调社会救助领导小组相关成员单位联合部署开展专项治理工作。各县（市）区研究制定本地区专项治理具体工作方案，部署有关工作。

　　（二） 全面自查阶段（8月15日—8月25日）。各县（市）区按照方案要求，组织开展本辖区社会救助自查，发现并纠正存在的问题，协调解决工作中遇到的困难，各县（市）区要在8月26日前将自查报告报送市民政局低保中心，同时上报区民政厅救助处。

　　（三） 督促检查阶段（8月26日—9月10日）。市民政局将会同银川市社会救助领导小组部分成员单位组成检查组围绕专项治理工作重点内容，对县（市）区进行实地检查和督导，并做好迎接民政厅及民政部督导组抽查的相关准备工作。

　　（四） 总结整改阶段（9月11日—10月10日）。各县（市）区依据督查结果，及时总结分析，研究制定整改措施。在解决存在问题的基础上，提出改进工作的意见，并形成书面报告上报市民政局低保中心，同时上报自治区社会救助工作领导小组办公室。

　　五、专项治理工作要求

　　（一）加强组织领导。市民政局将联合市编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市审计局、市扶贫办等银川市社会救助领导小组部分成员单位成立专项治理工作小组。各县（市）区要高度重视此次专项治理工作，由民政部门牵头建立相关工作联动机制，全面负责本地社会救助专项治理工作，围绕检查内容全面开展自查。认真总结工作成效，发现并及时整改存在的问题，通过完善制度、健全机制，切实将社会救助各项政策措施落到实处。

　　（二）注重统筹联动。开展社会救助专项治理是2015年社会救助重点工作之一，同时还列入了民政部2015年督查计划和专项执法检查计划。各县（市）区、各相关部门要高度重视，精心安排，周密部署，强化责任落实，注重加强部门协同、上下联动，形成合力，着力攻坚社会救助工作中的重点、难点问题。

　　（三）做好宣传和信息报送。各县（市）区要善于借助多种媒体渠道，宣传社会救助工作成效、挖掘传播正能量的典型事例，营造良好的舆论环境。认真总结专项治理工作情况和经验做法，及时报送相关信息。

　　银川市民政局 银川市机构编制委员会办公室

　　银川市发展和改革委员会 银川市财政局

　　银川市教育局 银川市人力资源社会保障局

　　银川市住房城乡建设局 银川市卫生和计划生育委员会

　　银川市审计局 银川市扶贫开发办公室

　　2015年8月17日