邯郸市卫生局

关于印发《2015年全市卫生工作要点》的通知

 各县（市、区）卫生局，市直医疗卫生单位，厂矿企业卫生处、医院：

  现将《2015年全市卫生工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

 邯郸市卫生局

2015年3月25日

2015年全市卫生工作要点

   2015年全市卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国卫生计生工作会议和省卫生计生会议精神，紧紧围绕打造“健康中国”总目标，一手抓“健康小屋”，一手抓“健康家庭”建设，继续深化医改、服务民生，狠抓改革攻坚，强化为民服务，推进依法行政，全面完成“十二五”和深化医改任务目标，依法治医，从严治医，以群众的医疗保健需求为导向，以切实让群众少得病、看得起病、看得好病为目标，继续抓医德、抓医风、抓医术，提质量、提医术、提技能，降低群众医疗费用，为建设“宜居、宜业、宜游的富强邯郸、美丽邯郸”提供健康保障。

  一、巩固提升新农合工作。加强新农合工作的监管，提升经办机构的管理水平，确保新农合工作健康、平稳运行；确保参合率稳定在95%以上，提高参合群众的受益水平；开展新农合大病保险工作，实行一站式服务；继续开展新农合支付方式改革，控制医疗费用不合理增长，提高基金使用效率；健全工作机制，完善监管制度，严厉打击定点医疗机构骗取、套取农合基金的违法行为，提升新农合信息化管理水平。

  二、继续做好县级公立医院改革工作。一要推进公立医院规划布局调整。向社会公布《邯郸市区域卫生规划与医疗机构设置规划（2015-2020年）》，进一步明确公立医院保基本的职能，优化结构布局，严格控制公立医院床位规模和建设标准。二要建立科学补偿机制。破除以药补医，取消药品加成政策，逐步实行“两提一保”的办法（即适当提高医疗服务价格、适当提高医保支付比例、政府保障医保平衡），建立县级公立医院可持续运行机制。三要理顺医疗服务价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，根据县级公立医院医疗服务状况，核准服务价格调整幅度，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格，逐步理顺医疗服务比价关系，体现医务人员技术劳务价值。四要改革人事编制制度。加快推进公立医院机构编制和人事管理制度改革，建立动态调整机制，逐步实行编制备案制。落实县级公立医院用人自主权，全面推行聘用制、岗位管理和公开招聘制度。五要建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度。坚持多劳多得、优绩优酬、同工同酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和贡献突出的人员倾斜，合理拉开收入差距。六要完善县级公立医院药品采购机制。县级公立医院使用的药品（不含中药饮片）要依托省级药品集中采购平台，以省为单位，采取招采合一、量价挂钩等办法开展集中招标采购。鼓励县级公立医院联合议价采购直接挂网药品。进一步增强医疗机构在药品招标采购中的参与度。七要建立和完善现代医院管理制度。真正落实县级公立医院法人主体地位，充分享有自主经营管理权、自主分配权和自主招聘权，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。推动公立医院去行政化，逐步取消公立医院行政级别。八要健全分级诊疗体系。积极探索建立分级诊疗制度，综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，推动区域医疗联合体和医疗集团深入发展，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。继续做好对口支援工作。

  三、统筹推进疾病预防控制工作。加强重点传染病的防控工作，保持重大传染病疫情稳定。积极探索预防接种工作的绩效考核、评估及经费使用管理新模式，努力构建有效免疫屏障。探索“医防”结合的疾控工作模式、慢性病防治管理模式，强化对医疗机构的公共卫生业务指导，推动医疗机构的公共卫生能力建设和职责履行。积极推进慢性病防控示范区创建工作，力争全市完成2—3个县（市）区创建工作；在全市开展肿瘤登记工作，市县两级设立肿瘤登记中心，进一步强化重性精神病管理工作，健全防控体系，筛查率管理率达到省卫计委要求。加强食品安全风险、生活饮用水和空气污染对人群健康影响监测，不断提升公共卫生服务水平。完善卫生应急体系建设，实现卫生应急工作规范化管理。   

  四、加快卫生重点项目建设。市第一医院东区医疗中心开工建设；市精神病医院病房楼主体完工；市儿童医院门诊楼、医技楼竣工，病房楼及保障楼内外装修完成；市中医院病房楼续建竣工并投入使用。

  五、扩大“健康小屋”建设。深入持久实施“未病先防”工程，着力抓好“健康小屋”工作的推进、深化和落实，加强行政推动和业务指导，加强服务体系建设，建立大医院—社区（乡村）慢性病防治协作机制，充分发挥二级以上医疗机构作用，大力提升基层医疗卫生服务能力，为群众提供优质高效的医疗惠民、便民服务。第四批“健康小屋”建设工作由16个县（市、区）卫生局负责，在乡镇卫生院、村卫生室再建设1000个“健康小屋”， 6月底之前全部建成，实现2015年全市“健康小屋”总数达到2000个。

  六、扎实做好医院管理工作。积极开展医院评审；在全市做好医疗纠纷源头预防，继续开展全市医护技能大比武活动，推行优质护理服务，进一步规范急诊急救工作，继续实施对口支援，提升县级医院服务能力，加强血液监管，确保临床用心安全，加强保健服务能力建设，做好重要医疗保障工作，使全市医疗机构的医疗管理、医疗质量、医疗安全有一个大大提高。

  七、开展农村妇女免费“两癌”筛查，创建“健康家庭”。市卫生局与市妇联、市计生委合作，今年对全市30-60岁农村育龄妇女免费进行“两癌”筛查，继续做好出生缺陷干预、妇女保健等工作，与“健康小屋”工作相结合，培训家庭健康指导员，倡导家庭内部禁烟，推行健康饮食和科学生活方式，选树“健康家庭”示范户。

  八、进一步扩大签约服务和创建人民满意的卫生院活动。在全市普遍开展乡村医生签约服务，推行城市社区全科医生签约服务试点。大力开展建设群众满意的乡镇卫生院活动。

  九、全面推行“住院病人吃中药全额报销”，着力提升中医服务能力建设。进一步完善鼓励提供中医药服务和使用政策，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围，提高中医药服务的报销比例，降低报销起付线，探索施行吃中药（不含中药饮片）全额报销，在总结曲周、磁县、大名住院病人吃中药不要钱的经验基础上，在全市各中医院全面推行“住院病人吃中药全额报销”；加强县中医院及县医院中医科基本条件和能力建设，继续实施基层中医药服务能力提升工程，继续做好邱县、肥乡县全省基层中医药工作先进单位验收，武安、峰峰矿区创建全国基层中医药工作先进单位和魏县、成安县、大名县创建全省基层中医药工作先进单位申报工作；完成“国医堂”建设任务。

  十、严格执法，进一步做好卫生监督工作。健全执法体系，提升监督工作水平，加大监督力度，严查违法违规行为，继续开展打击非法行医专项行动，保障群众就医安全；加强生活饮用水卫生监督检查力度，严查违法行为，提升全市饮用水卫生安全水平；依法查处公共场所、学校卫生等违法行为，开展医疗卫生和传染病防治专项督导检查；继续开展并完善乡镇卫生院放射防护管理规范化建设活动。

  十一、全面推进卫生信息化建设。统一规划，做好全市卫生信息化建设规划的修订与专家评审工作；加强管理，建立卫生信息中心，实行专网准入、项目审批、强制标准、信息安全和隐私保护等多项措施；多方合作，与银行、通讯商签订协议，进行卫生专网、数据中心机房、区域卫生信息平台、电子病历数据库等基础建设，促进全市医疗卫生信息互联互通和业务协同；强力推进，选择主城区和试点县，大力推进居民健康卡发放工作，同时推进医院信息化系统升级和用卡环境改造，建立医院内部和医院间的信息查询和协同机制，真正实现居民就医“一卡通”。继续做好12320热线工作，建设12320健康服务平台，推进信息惠民，通过热线、网站、微信、手机、短信、自助查询机等服务形式，开展卫生政策咨询、门诊预约挂号、在线专家答疑、戒烟热线干预、健康小屋服务等卫生信息服务。

  十二、进一步做好医疗惠民工作。巩固群众路线教育实践活动成果，进一步落实好卫生部门公开承诺的38项医疗惠民措施，鼓励医院面向基层，面向农村，面向群众，多做惠民实事。进一步深入开展“春雨行动”暨“一帮一”活动，帮助贫困群众解决实际困难。同时，不断加强医疗卫生职业道德建设，以“医德医风医术大讨论、大转变、大提升”活动为抓手，大力弘扬白求恩精神，在务工作者中牢固树立为民服务的思想，转作风、提技能，为群众提供更优质的医疗卫生服务，让群众满意。